Организационно-экономический механизм противодействия экономической преступности в агропромышленном комплексе России

• Автор: Панин, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Е Теоретические основы исследования криминализации
экономических отношений в агропромышленном комплексе
России
1.1. Криминализация экономических отношений как угроза экономической безопасности
1.2. Особенности функционирования агропромышленного
комплекса и основные факторы его криминализации
1.3. Основные виды экономических преступлений
в агропромышленном комплексе России
ГЛАВА 2. Экономическая преступность в агропромышленном
комплексе России: состояние и тенденции развития
2.1. Анализ и оценка экономической преступности
в агропромышленном комплексе страны
2.2. Сравнительный анализ экономической преступности
в сфере сельского хозяйства (региональный аспект)
2.3. Современный механизм противодействия экономической
престуш гости в агропромышленном комплексе
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма противодействия экономической преступности в агропромышленном
комплексе России
3.1. Организационно-экономические меры противодействия экономической преступности в агропромышленном комплексе
3.2. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по противодействию экономической преступности
в агропромышленном комплексе России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях постоянной трансформации законодательства, политической нестабильности, социально-экономических преобразований, не подкрепленных жестким государственным контролем, реформирование агропромышленного комплекса (АПК) России сопровождается появлением новых угроз экономической безопасности. Среди таких угроз в последние годы все более отчетливо заявляют о себе действия криминального характера: неуплата налогов, умышленные банкротства предприятий, хищение собственности многочисленными методами и способами и т. д.
Анализ ситуации, складывающейся в сфере АПК, показывает, что криминогенные факторы в значительной мере определяют не только его сегодняшнее состояние, но и перспективы развития. Подтверждением процесса активной криминализации является количество преступлений экономической направленности, совершаемых в ключевых отраслях агропромышленного комплекса, а также суммы причиненного материального ущерба. За последние пять лет только в отрасли сельского хозяйства подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России было выявлено свыше 40 тыс. преступлений, сумма причиненного ущерба составила около 27 млрд рублей. Сотрудники подразделений экономической безопасности все чаще выявляют факты взяточничества среди сельских руководителей, связанные с выделением кредитов и материальных ресурсов. Значительное количество фактов злоупотреблений обнаруживается в сфере целевого использования бюджетных средств, выделяемых на развитие АПК, ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве. Отдельного эффективного реагирования требуют правонарушения в сфере землепользования, охраны природных ресурсов. По данным Счетной палаты Российской Федерации, только за три года (2008 -2011) площадь земель сельскохозяйственного назначения и сельхозугодий сократилась на 9,8 млн га.
На фоне всеобщей криминализации экономических отношений в сфере АПК главной задачей государства должно стать формирование оптимальных условий

функционирования предприятий агропромышленного комплекса, при которых достигается минимизация вероятностного наступления опасностей и угроз, гарантируется защищенность всех объектов народнохозяйственного комплекса от криминальных посягательств и иных противоправных деяний, влекущих причинение материального ущерба. Немаловажное значение в обеспечении экономической безопасности АПК отводится органам внутренних дел. Однако проводимая на протяжении последних лет реорганизация ведомства привела к ряду проблем, не лучшим образом отразившихся на обеспечении одной из основных функций органов внутренних дел - противодействии экономической преступности.
В служебной документации Министерства внутренних дел Российской Федерации говорится о сложной ситуации в борьбе с экономическими преступлениями в рассматриваемой сфере экономики, а именно: о снижении показателей выявляемой преступности при относительно высокой степени криминогенной пораженности АПК, росте латентной экономической преступности, ухудшении результатов деятельности правоохранительных органов по возмещению материального ущерба, причиненного преступностью.
В силу этих обстоятельств, а также в целях повышения эффективности деятельности подразделений экономической безопасности МВД России возникла необходимость в концептуальной разработке комплекса организационно-экономических и правовых мер, направленных на противодействие экономической преступности в АПК.
Степень научной разработанности темы исследования. В настоящее время имеется достаточно широкий перечень научных трудов, представляющих интерес по целому ряду вопросов, посвященных проблемам криминализации экономических отношений в контексте обеспечения экономической безопасности различных субъектов хозяйственной деятельности. Среди них можно выделить работы Ю.И. Або-ленцева, Т.Н. Агаповой, В.Н. Анищенко, В.Н. Болдырева, В.Ф. Гапоненко, А.И. Го-релко, В.М. Есипова, Р.В. Илюхиной, М.В. Краснова, A.A. Крылова, Н.П. Купре-щенко, В.Д. Ларичева, В.В. Лунеева, Ю.А. Лебедева, A.B. Молчанова, С.В. Макси-

ным продовольствием за счет собственного производства и вынуждена закупать его за рубежом.
Согласно данным Росстата, объем импорта продовольствия пока сохраняет свою тенденцию к росту, хотя удельный вес его в структуре импорта снижается. Если в 2001 году доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в общем объеме импорта составляла 22 %, то в 2011 году она сократилась на треть-до 13,9 %.
В соответствии с принятой два года назад доктриной продовольственной безопасности удельный вес отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов должен быть не менее 80%, то есть доля импорта не должна превышать более 20 %. Однако на сегодняшний день ситуация далека от идеальной. По таким категориям, как мясо птицы, яйцо, молоко, мы вышли на параметры продовольственной безопасности, а по говядине, свинине, рыбе и целому ряду других продуктов - далеки от этого уровня.
В 2011 году объем импорта мяса по сравнению с показателем 2001 года увеличился в 1,6 раза (до 1 429 тыс. тонн), ввоз рыбы свежей и мороженой - в 2,2 раза (до 708 тыс. тонн).
Что же касается товарной структуры, то она существенно не изменилась. По-прежнему наибольший объем импорта приходится на машины, оборудование и транспортные средства - 50 %, продукцию химической промышленности - 17 %, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье - 14 % (рис. 3).
Ежегодно на ввоз импортного продовольствия Россия затрачивает десятки миллиардов долларов США. При этом стоимость импорта с каждым годом растет как в абсолютном, так и относительном (к прошлому году) выражении. Если в 2001 году стоимость импорта составляла 9,2 млрд долларов, то в 2011 году она достигла рекордного уровня — 39 млрд долларов. По прогнозам Национального союза экспортеров, в 2015 году ввоз продовольствия в Россию возрастет до 50 млрд долларов 65.
65 Экономика сельского хозяйства России : науч.-произвол, ежемес. журнал. М., 2010. X» 7. С. 2.