Государственное регулирование межбюджетных отношений российской модели федерализма

• Автор: Назаров, Владимир Станиславович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Децентрализация управления общественным сектором

1.2. Операционализация понятия государственное регулирование для исследования межбюджетных

отношенийм...м...м.

. Механизм регулирования межбюджетных отношений

ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННАЯ МОДЕЛЬ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

2.1. Тенденции развития бюджетного федерализма .

2.2. Национальные модели федерализма .

2.3. Российская модель федерализма

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
3.1. Повышение эффективности налогового и трансфертного механизмов политики межбюджетного
рСГуЛНрОВаНИЯнпии..н.нтининпн..и.мнинм.нмн.ннм.ннянмшнн.н.нн.нмн.м.нннн
3.2. Расширение региональной бюджетной автономии на основе выравнивания вертикального бюджетного дисбаланса . .....
3.3. Выравнивание горизонтального бюджетного дисбаланса.
3.4. Методика оценки эффективности управлении региональными бюджетными ресурсами .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЯ


Фискальный федерализм при соблюдении определенных условий создает ситу ацию, когда уровни государственной власти взаимно раничивают друг друга по поводу вмешательства в функционирование рыночной экономики. Ни один из уровней власти при грамотном распределении полномочий не обладает монополией по регулированию экономики. Иными словами, важно не столько правовое оформление федерации, сколько то, как именно разграничены полномочия между властями. Региональная автономия. Региональные власти имеют приоритетное по сравнению с федеральным центром право регулирования региональной экономики. Общенациональный рынок. Федерация имеет право создать и поддерживать единый национальный рынок товаров и услуг. Для этого не должно существовать никаких барьеров по перемещению капитала и трудовых ресурсов между регионами, должны отсутствовать внутренние торговые барьеры, условия проникновения на все региональные рынки должны быть одинаковыми, все регионы должны пользоваться одной валютой. Иногда понятие общенациональный рынок имеет расширительное толкование, предусматривающее помимо выше перечисленных черт еще и некоторую унификацию налогообложения и процентных ставок. Жесткие бюджетные ограничения. Федеральный центр не должен создавать у регионов иллюзий, что в случае их непродуманной финансовой политики им будет оказана гарантированная помощь за счет федерального бюджета. На федеральном уровне устанавливаются ограничения для субнациональных заимствований иили разрабатывается процедура банкротства региональных властей. . ., , i i, vvi. . Гипотеза Тибу см. i, . ., , v xi. ii V. . i . . i ii Iii vi i i v i ii , . . См. Институционализация полномочий. Разделение полномочий между уровнями государственной власти должно быть четко прописано в Конституции или в иных нормативноправовых актах, чье одностороннее изменение невозможно как для федерального центра, так и для регионов. Соблюдение первого условия региональная автономия оберегает экономику от излишнего вмешательства со стороны федерального центра, позволяет регионам самостоятельно устанавливать правила для экономических агентов на своей территории. Тем самым регионы конкурируют друг с другом за привлечение мобильных факторов производства с помощью установления максимально выгодных условий ведения хозяйства для бизнеса и наиболее благоприятных условий проживания для населения. Соблюдение второго условия федерация гарантирует общенациональный рынок позволяет несколько ограничить эту конкуренцию, не дать ей разрушить общенациональный рынок. Понимая, что они проигрывают в конкурентной борьбе соседям, региональные власти могут пойти на установление различных торговых барьеров, протекционистских пошлин и налогов, в результате чего нарушается единство экономического и социального пространства внутри страны и снижается конкуренция между хозяйствующими субъектами из разных регионов, а вместе с ней снижаются и показатели экономического роста. Соблюдение третьего условия жесткие бюджетные ограничения позитивно влияет на бюджетную политику региональных властей, так как последние в отсутствии субсидиарной ответственности федерального центра по их обязательствам вынуждены проводить разумную финансовую политику, что предотвращает субнациональные дефолты. Наконец, институционализация всех вышеназванных условий позволяет установить стабильные и прозрачные правила для всех уровней государственной власти, что также способствует долгосрочному экономическому росту, так как все экономические агенты осведомлены о прочности существующих правил. Так, отсутствие жестких бюджетных ограничений для региональных властей привело к некоторому усилению инфляции в Китае в х гг. Бразилии в х гг. i . . iv i i iii i xi, i Ii ivi, .