Формирование государственно-частного партнерства в социальной сфере

• Автор: Фильченков, Валерий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1. Сущность и понятие государственночастного партнерства

1.2. Взаимоотношения государственных и частных институтов при формировании партнерства

1.3. Особенности государственночастного партнерства в

социальной сфере

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ В РЕГИОНАХ

2.1. Развитие государственночастного партнерства за рубежом

2.2. Российский опыт реализации государственночастного партнерства

2.3. Развитие практики организации государственночастного партнерства в регионе на примере Московской области
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В ЦЕЛЯХ ПОВЫШЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ УСЛУГАМИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА
3.1. Условия и направления развития государственночастного партнерства в социальной сфере региона на примере Московской области
3.2. Методические рекомендации по подготовке к организации государственночастного партнерства в социальной сфере региона
3.3. Разработка методических подходов к конкурсной оценке проектов государственночастного партнерства в социальной сфере региона и рекомендаций по их финансированию
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


Современные исследования показывают, что формы и механизмы ГЧП предлагаются в качестве оптимизационных решений, обеспечивающих оптимизацию порядка и процедур организационноправового реинжиниринга структуры и последующей реализации прав, связанных с использованием и получением дохода от собственности и ограничением доступа других лиц к имуществу или ресурсу собственности. Обобщая можно выделить ряд подходов к исследованию ГЧП табл. Прсднр ини. Очевидно, что развитие того или иного подхода обусловлено спецификой развития экономики государства, восприятием роли государства в культурных ценностях и традициях. Поэтому единой точки зрения на сущность государственночастного партнерства нет ни в федеральной, ни в региональной законодательной базе, ни в теоретической отечественной и зарубежной литературе. Сам термин партнерство англ. В бизнессловарях термин партнерство определяется как не акционированное совместное предприятие нескольких физических иили юридических лиц, каждое из которых является его пайщиком и принимает непосредственное участие в его деятельности. Такое партнерство организуется на основе договора, регулирующего права и обязанности пайщиков, порядок возмещения общих расходов и распределения прибыли, сроки действия условия прекращения деятельности и форму солидарной ответственности. В российском законодательстве аналог партнерства простые товарищества и иные товарищества, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, и общества с ограниченной ответственностью, образованные двумя и более лицами. Таким образом, этимологически, государственночастное партнерство представляет собой предпринимательские структуры и органы государственного управления в соответствующих партнерских хозяйственных и правовых отношениях, при этом они выступают совладельцами компании, фирмы, проекта или соучастниками по определенной операции или сделке, на условиях формальноюридического равноправия сторон договора. В рамках экономической теории ГЧП трактуется как институт, включающий в себя совокупность формальных и неформальных правил, в рамках которых с целью удовлетворения общества осуществляется совместная деятельность государственных органов власти и частного сектора и на равных правах реализуются их экономические интересы, при этом ГЧП выполняет следующие функции координации социальных и экономических интересов субъектов, перераспределения ресурсов, снижения трасакционных издержек участников1. Следует отметить, что в данном определении акцентируется внимание на экономических интересах субъектов, тогда как, по нашему мнению, государство, прежде всего, заинтересовано в решении социальных проблем и снятии с себя несвойственных функций собственникауправленца. Вместе с тем, здесь отражен институциональный характер ГЧП, как системы особых отношений государства и предпринимательства. См. Даисаранова С. Д. Институт частногосударственного партнерства становление и развитие в России И автореферат диссертации на соискание ученом степени кандидата экономических паук. УлаиУдэ. Восточносибирский государственный технологический университет. Однако создание альянса, что не всегда сопровождается партнерскими отношениями, лежащими в основе РШ. Среди практиков широко распространено мнение, что ГЧ подразумевает привлечение частных инвестиций в отрасли, традиционно финансируемые государством от контрактов управления на действующие объекты до осуществления частными компаниями полного цикла строительства и эксплуатации новой инфраструктуры2. Приведенное определение, по нашему мнению, ограничивает понимание сущности ГЧЛ, поскольку сводит его к области инвестирования и приватизации. Поэтому можно заключить, что оно отражает частный случай ГЧЛ. Более того, в данном случае под ГЧЛ можно понимать и отношения лоббирования и прямой поддержки, т. Грицай С. В. Использование частногосударственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленного предприятия автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М. Российский государственный гуманигарный университет , с. См. Вакуленко В. Морозов В. Н. Особенности реализации проектов частногосударствснного партнерства в обороннопромышленном комплексе Российской Федерации автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М. Российский государственный гуманитарный университет , с.