Формирование системы планирования экономического развития муниципального образования

• Автор: Мазуровский, Максим Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 204 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КАК ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ

1.1. Формирование и развитие системы местного самоуправления теоретический и практический аспекты

1.2. Особенности системного подхода в управлении

социальноэкономическим развитием территории.

1.3. Характеристика планирования как функции управления

развитием муниципального образования.

ГЛАВА 2 ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА И ФАКТОРОВ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ.

2.1. Характеристика и подходы к оценке внешней и внутренней
среды муниципального образования.
2.2. Оценка потенциала и факторов экономического развития муниципальных образований Республики Карелия.
2.3. Классификация муниципальных образований Республики Карелия на основе оценки потенциала экономического развития
и социальноэкологических условий для его использования .
ГЛАВА 3 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
3.1. Особенности организации системы планирования экономического развития муниципального образования.
3.2. Характеристика структурных элементов системы планирования экономического развития муниципального образования.
3.3. Методические рекомендации по формированию системы планирования экономического развития
муниципального образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Государственно общественная теория. Ее придерживается большинство современных ученых. Данная теория предполагает выполнение общиной как местных задач, не требующих вмешательства и контроля со стороны государства, так и определенного круга дел государственного значения. Органы местного самоуправления в этом случае являются агентами государства на местном уровне. Повышенный интерес со стороны исследователей разных предметных областей связан с тем, что в современном обществе местное самоуправление представляет собой неотъемлемую часть демократической системы управления, ее важнейший принцип организации и непременное условие развития гражданского общества. Экономические исследования в данной области связаны, прежде всего, с изучением и совершенствованием процесса и механизмов функционирования муниципального хозяйства. При этом выделяют три подхода, которые с достаточной степенью условности формируют три группы исследователей данного вопроса . Первая группа исследователей рассматривает муниципальное хозяйство лишь как совокупность предприятий и учреждений, относящихся к муниципальной собственности коммунальное хозяйство, и подходит к решению вопроса с позиции, кому принадлежит данная собственность. Подобный подход снимает с органов местного самоуправления заботу о создании условий для развития территории муниципального образования и значительно снижает интерес в создании условий для инвестиционной и иной деятельности, направленной на создание благоприятных условий для хозяйствования на данной территории. Вторая группа исследователей относит к муниципальному хозяйству всю совокупность хозяйств, расположенных на территории муниципального образования, поскольку властные полномочия органов местного самоуправления распространяются на все хозяйствующие на его территории субъекты. Однако это может создавать неравноценные условия конкурентной борьбы для муниципальных предприятий и других хозяйствующих субъектов. Третья группа исследователей, в соответствии с критерием, введенным Л. А. Велиховым, согласно которому муниципальное хозяйство направлено на удовлетворение коллективных потребностей населения, к муниципальному хозяйству относит только те предприятия и учреждения, деятельность которых соответствует этому критерию. В Западной Европе и ряде индустриально развитых стран наибольшее распространение получили 2х и 3х уровневые системы местного самоуправления. Двухуровневая система графство округ коммуна община. Трехуровневая система регион графство коммуна. При этом обычно выделяют три типа местного самоуправления в развитых странах рыночной ориентации англосаксонский, французский и смешанный , с. Англосаксонский тип характерен для США, Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии. Второй для Франции, Италии, Испании, Бельгии, а также ряда стран Латинской Америки. Третий для Германии и Японии. Он отличается более глубокой автономией местных органов и отсутствием выраженного подчинения их центру. Данная система зародилась в Великобритании. Ее важнейший признак отсутствие на местах полномочных представителей правительства, опекающих выборные органы. Французский тип континентальный. Статусом местных органов во Франции обладают департаменты и коммуны, причем основные административнотерриториальные структуры являются одновременно и местными образованиями, и органами государственного управления. Смешанный тип. В Японии местное управление двухзвенное, высшее звено префектура, второе звено города, поселки, деревни. В Германии выделяют пять уровней территориального управления федерация, земли, округа, районы и города в ранге районов, общины, базовые единицы коммунального управления общины, районы и города. Исследуя вопросы, связанные с формированием и развитием института местного самоуправления в российских условиях, необходимо, прежде всего, рассмотреть историю развития этого института. В современной России термин местное самоуправление МСУ впервые был использован в Гражданском кодексе и Конституции РФ, принятой в году.