Организационно-экономические противоречия процесса управления муниципальной экономикой: причины и инструменты преодоления

• Автор: Кяров, Валерий Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 193 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основы развития

муниципального сектора экономики

1.1. Сущность, специфика и противоречия управления муниципальной экономикой

1.2. Взаимосвязь управления муниципальным хозяйством со структурой региональной экономики

Глава 2. Противоречия функционального развития муниципальной экономики

2.1. Муниципальная экономика как социальноэкономическая система

2.2. Системообразующая роль домашних хозяйств в муниципальном секторе экономики

2.3. Управленческие предпосылки социальной ориентации муниципального хозяйства

Глава 3. Противоречия реформирования муниципальной экономики в условиях кризиса

3.1. Противоречия антикризисных мер
3.2. Основные организационноэкономические инструменты преодоления противоречий муниципального реформирования
Заключение
Список литературы


Содержательная оценка завершающего в настоящее время основного этапа реформирования местного самоуправления требует обращения к теоретическим основам развития муниципальной экономики и местного хозяйства. В наиболее удачном обобщении рассматриваемой проблемы, на котором остановимся более подробно 0, указывается, что термин муниципальное хозяйство широко использовался в российской научной литературе х гг. Указанный термин вновь стал активно использоваться российскими учеными со второй половины х гг. Как правило, под хозяйством вообще понимают совокупность хозяйствующих субъектов, ограниченных видом собственности, определенным характером деятельности и территорией, на которой осуществляется эта деятельность . Каждый из уровней экономики является объектом регулирования со стороны соответствующего уровня власти федеральной, региональной и местной. При этом понятие нижнего уровня вкладывается в понятие более высокого уровня совокупность местных хозяйств составляет региональную экономику, а совокупность региональных экономик экономику национальную. Кажется, что таким образом можно было бы достаточно четко разграничить виды хозяйств, определить место муниципальному хозяйству и раскрыть его содержание. Степень воздействия зависит от того,, насколько деятельность тех или иных хозяйствующих субъектов затрагивает интересы государства или населения. С этой точки зрения государство имеет ряд особенностей при осуществлении хозяйственной деятельности с одной стороны, оно выступает как равноправный субъект хозяйственных отношений собственник, а с другой как субъект, выполняющий в силу своего особого статуса функцию регулирования хозяйственных отношений на своей территории. В свою очередь, местное самоуправление также несет на себе признаки как государства, так и хозяйствующего субъекта. В связи с этим существуют две основные точки зрения на определение понятия муниципальное хозяйство. Муниципальное хозяйство это совокупность предприятий и учреждений, относящихся к муниципальной собственности коммунальное хозяйство. Считается, что подобный подход снимает с органов местного самоуправления заботу о создании условий для развития территории муниципального образования и значительно снижает их интерес к созданию условий для инвестиционной и иной деятельности, направленной на создание благоприятных условий для хозяйствования на данной территории . Такой подход вполне оправдан и достаточно логичен в связи с обозначенным выше определением хозяйства. В противном случае местная власть теряет ответственность за их производство, перекладывая ее на плечи предпринимателей, заставляя их производить социальные услуги не по коммерческим, а по своим социально низким ценам. К муниципальному хозяйству относят всю совокупность хозяйств, расположенных на территории муниципального образования, поскольку властные полномочия органов местного самоуправления распространяются на все хозяйствующие на его территории субъекты. Подобный подход ставит знак равенства между муниципальным хозяйством и местной экономикой, что фактически приводит к снятию вопроса о необходимости самого термина муниципальное хозяйство, вместо которого можно использовать термин местная экономика. Кроме того, как считают некоторые авторы, при подобном подходе происходят размывание понятия власти, подрыв ее авторитета и как следствие подмена ориентиров, что, в свою очередь, приводит к недобросовестному исполнению местным самоуправлением той части общественных дел, которая возложена на него законом . Таким образом, в определение хозяйства необходимо ввести критерий интереса, т. Это означает, что под хозяйством следует понимать совокупность хозяйствующих субъектов, ограниченных видом собственности, характером деятельности, осуществляемой в определенных интересах, и территорией, на которой осуществляется эта деятельность. С учетом вышесказанного наиболее интересным становится определение муниципального хозяйства как деятельность города в лице его городских публичных органов, направленная к удовлетворению известных коллективных потребностей городского населения .