Методологические принципы и механизм предоставления государственных услуг здравоохранения на основе развития межбюджетных отношений

• Автор: Кулькова, Варвара Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 360 с. : ил.

Введение
Глава 1. Теоретикометодологические основы построения механизма предоставления государственных услуг здравоохранения на основе межбюджетных отношений.
1.1 Научные подходы к организации .предоставления государственных услуг здравоохранения и обоснование необходимости межбюджегного воздействия.
1.2. Инструментальная структура межбюджетных отношений в предоставлении государственных услуг.
1.3. Методологический подход и механизм предоставления государственных услуг здравоохранения на основе развития межбюджетных отношений.
Глава 2. Формирование межбюджетных отношений как фактора предоставления государственных услуг здравоохранения.
2.1. Реализация деволюции между федеральным и региональным уровнями власти и особенности предоставления федеральных межбюджетных грантов в производстве государственных услуг
2.2. Предоставление государственных услуг на муниципальном
уровне в условиях деволюции.
2.3. Построение модели бюджетного регулирования на субрегиональном уровне в финансировании государственных услуг
опыт Республики Татарстан.
Глава 3. Трансформация предоставления государственных услуг здравоохранения в условиях деволюции и реализации целевых межбюджетных фантов в рамках ПНП Здоровье.
3.1. Структурные изменения в здравоохранении и модернизация медицинской помощи в условиях разграничения бюджетных полномочий
3.2. Развитие здравоохранения в условиях реализации ПНП Здоровье
3.3. Исследование удовлетворенности населения медицинскими
услугами в условиях модернизации здравоохранения.
Глава 4. Совершенствование построения межбюджетных отношений в предоставлении государственных услуг.
4.1. Концепция коллективных действий в обосновании направлений развития межбюджетных отношений в кризисных условиях.
4.2. Оценка налогового потенциала регионов в концепции коллективных действий к межбюджетным отношениям
4.3. Индикативное планирование в рационализации государственных расходов.
Заключение.
Библиографический список использованной литературы.
Приложение.
Введение
Актуальность


Вместе с тем, ориентация на критерий эффективности производства закрепляет предпочтение производства товаров и услуг на национальном уровне. В то время как критерий эффективности распределения обеспечивается при производстве общественных благ на низовых уровнях власти. Проблема сочетания критериев эффективности производства и распределения решается при условии мобильности населения и многоуровневого правительства в запуске механизма конкуренции и технологии договорных отношений между правительствами по вертикали федеральное и субфедеральное и горизонтали различных территорий. XXXVII, , . Таллок По ряду причин не следует ожидать, что технология договорных отношений будет использоваться часто. Более продуктивно многоуровневое правительство, в котором через действие на субрегиональном уровне достигается однородность предпочтений, сохраняются преимущества небольших субъектов, эффективность производства и способность к инкорпорации больших единиц, объединяющих эти субъекты. Конкретизируется вышеописанная квинтэссенция в ряде концепций теории бюджетного федерализма. Тибу, эффект липучки , в которых находит методологическое обоснование построение эффективных межбюджетных отношений. Здесь нельзя не отметить, что современные отечественные исследователи0 межбюджетных отношений обращались к использованию разработок зарубежной теории фискального федерализма при обосновании построения эффективных межбюджетных отношений в России. Однако без учета российских условий трансформационного типа межбюджетных отношений не все из вышеозначенных теоретических конструкций работают. Это обстоятельство требует дополнительной интерпретации теории фискального федерализма в контексте построения межбюджетных отношений в отечественных условиях. В рамках намеченного исследовательского восхождения от зарубежной теории фискального федерализма к теоретическому обоснованию межбюджетных отношений в отечественных условиях для начала раскроем содержание вышеозначенных теорий. IV, i . Методологическое обоснование необходимости и пользы финансовой помощи, реализуемой в виде трансфертов, сводится к эффекту липучки, что представляет самостоятельныii срез исследования Кулькова В. Ю. Мсжбюджстный механизм финансирования государственных услуг в отрасли здравоохранения Республики Татарстан. М. Креативная экономика, . Грибов Е. Е. Теория бюджетного федерализма и особенности ее реализации и национальном экономике авторсф. СПб. Ч. Тибу. Особое позиционирование модели Тибу определяется направленностью на описание общественных финансов на локальном местном уровне. Согласно Ч. Тибу, хозяйствующие субъекты агенты, граждане расселяются по муниципалитетам в соответствии со своими однородными предпочтениями в общественных благах. Теоретическая модель предполагает следующие установки. Вопервых, существование наряду с избирательной системы местного управления, реальной муниципальной автономии. Последняя предполагает в рамках отведенных полномочий, с одной стороны, проведение муниципалитетами стратегической фискальной политики, например снижение налогового бремени, с другой предоставление местных общественных благ. Отмечается, что при значительном количестве муниципалитетов, предоставление общественных благ на местном уровне становится похожим на конкурентный рынок частных благ. Это так, называемая конкуренция по Тибу. Вовторых, высокая мобильность человеческого капитала. То есть возможность внутренней межмуниципальной миграции как сигнала предпочтений потребителя. Другими словами, агенты голосуют своими ногами, отдавая предпочтению наиболее выгодной для проживания и работы территории, основываясь на большем объеме предоставляемых локальных общественных благ и самом низком налоговом бремени. В третьих, мигрирующие в направлении одной территории агенты, рассматриваются как однородные потребители, то есть имеют одинаковые предпочтения относительно объема и структуры предоставляемых общественных благ на местном уровне. Однородность предпочтений жителей одного муниципалитета находит методологическое обоснование в теории клубов.