Теория и методология экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе муниципального образования

• Автор: Кузнецов, Игорь Анатольевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 333 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ I. Гносеология исследования экономических отношений в системе жилищнокоммунального
хозяйства на муниципальном уровне.
Глава 1. Российский опыт рыночного реформирования жилищнокоммунального хозяйства.
1.1. Историография рыночных реформ ЖКХ в России.
1.2. Современный этап реформ в ЖКК переход к политике развития. Глава 2. Сущностные характеристики экономических отношений жилищнокоммунального комплекса на муниципальном уровне.
2.1. Сущность рынка жилищнокоммунальных услуг муниципального образования.
2.2. Современные проблемы инфраструктуры рынка жилищнокоммунального комплекса муниципального образования.
2.3. Развитие предпринимательства в сфере ЖКК на муниципальном уровне. 3 Глава 3. Формирование экономических интересов и потребительского воздействия на экономические отношения в жилищнокоммунальном комплексе на муниципальном уровне.
3.1. Потребитель как первооснова экономических отношений в жилищнокоммунальном комплексе.
3.2. Формирование взаимных интересов в экономических отношениях в жилищнокоммунальном комплексе.
РАЗДЕЛ II. Стратегия развития управления жилищнокоммунальным комплексом на муниципальном уровне. Глава 4. Формирование муниципальных основ управления жилищнокоммунальным комплексом.
4.1.Сущность муниципального управления ЖКК.
4.2. Теоретическое обоснование структуры механизма управления развитием ЖКК муниципального образования.
Глава 5. Специфика экономических отношений в управлении жилищнокоммунальным комплексом на муниципальном уровне.
5.1. Особенности муниципального управления жилищнокоммунальным комплексом.
5.2. Условия, факторы муниципального управления жилищнокоммунальным комплексом.
Глава 6. Совершенствование системы управления жилищнокоммунальным комплексом в муниципальных образованиях.
6.1. Развитие управления жилищнокоммунальным комплексом на примере города Тамбова.
6.2. Формирование модели организационной структуры управления ЖКК муниципального образования.
6.3 Основные направления реформирования системы управления жилищнокоммунальным комплексом муниципальных образований на примере Тамбовской области.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Актуальность


Постановлением предусматривалось осуществить с 1 января года переход на договорные отношения собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства с субъектами хозяйствования жилищными ремонтноэксплуатационными и коммунальными предприятиями. Согласно Постановлению, утверждение нормативов потребления жилищнокоммунальных услуг, ставок и тарифов на жилищные и коммунальные услуги в пределах сроков и уровней платежей граждан в процентах к затратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги осуществляется местной администрацией. Первый этап не осуществил тех задач, которые были задуманы руководством страны. Широту и остроту, социальную негативность рыночных явлений трудно было поставить под правовой государственный контроль. Однако в этот момент были созданы предпосылки к развитию рыночных основ в экономических отношениях между субъектами данного рынка производителями и потребителями жилищнокоммунального рынка. Второй этап реформ с г. Концепции реформы жилищнокоммунального хозяйства, которая была утверждена апреля года Указом Президента Российской Федерации 5 О реформе жилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации. Она предусматривала обеспечение стандартов качества условий проживания населения, перевод предприятий ЖКХ на самоокупаемость, совершенствование системы оплаты жилья. Данная концепция определяла основные цели реформирования ЖКХ. К этому моменту предполагалось разделить функции собственника, заказчика и подрядчика в управлении жилищным фондом, осуществить внедрение стопроцентного обслуживания государственного и муниципального жилищного фонда на конкурсной основе. Потребители должны были перейти к полной оплате всего комплекса жилищнокоммунальных услуг, включая капитальный ремонт, при условии обеспечения социальной защиты низкодоходных слоев населения, расходы которых на оплату жилищнокоммунальных услуг превышали семейных доходов. Предусматривалось также, что товарищества собственников жилья станут преобладающей формой управления многоквартирными домами. Но после принятия концепции изменились общие экономические условия. Финансовый кризис г. ЖКХ. Ухудшение уровня жизни ограничило возможности повышения оплаты услуг ЖКХ за счет средств населения. В этот момент Государственная дума приняла решение отложить переход на полную оплату населением стоимости жилищнокоммунальных услуг до г. Одновременно с этим состояние местных бюджетов не позволяло оплачивать услуги ЖКХ. Было принято решение о замораживании тарифов на жилищнокоммунальные услуги, дабы избежать большого социального взрыва. Преодоление кризисных явлений в экономике страны и начало экономического роста создали более благоприятные предпосылки для ускорения реформ. Формирование региональных и муниципальных программ развития жилищнокоммунального хозяйства. Правовое и нормативное обеспечение реформы ЖКХ на уровне региона и муниципального образования. Переход всех участников правоотношений в жилищно коммунальном комплексе на работу по договорам. Предоставление жилищнокоммунальных услуг с обязательным соблюдением государственных минимальных стандартов и нормативов их потребления. Внедрение механизмов привлечения кредитных средств для развития жилищнокоммунального хозяйства. Создание современных механизмов инвестирования жилищнокоммунальной сферы. Завершение разграничения функций собственникадомовладельца, управляющей организации и обслуживающей организации в государственном и муниципальном жилищных фондах. Переход к конкурсному отбору организаций по управлению, обслуживанию и ремонту жилья и объектов коммунального назначения. Переход на оплату жилья по дифференцированным ставкам в зависимости от его качества и местоположения. Постепенное увеличение доходов населения позволило более активно повышать его участие в оплате услуг ЖКХ. Некоторое улучшение состояния местных бюджетов оказало позитивное влияние на финансовое положение предприятий ЖКХ, хотя этот процесс шел очень медленно. Оценивая результаты реформы ЖКХ за данный этап, можно выделить три основных достижения в ее реализации.