Реализация экономической стратегии государства посредством приоритетных национальных программ

• Автор: Корховая, Елена Александровна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава 1 Теория и методология государственного программирования

1.1 Теоретические предпосылки и объективная необходимость

государственного программирования

1.2 Теоретические предпосылки государственного регулирования и роль институционального подхода1 в эволюции программноцелевого метода
1.3 Страновые особенности применения программноцелевого метода в системе индикативного планирования

1.4 Практика советского программноцелевого планирования

Глава 2 Программноцелевой метод управления народным хозяйством

в России

2.1 Предпосылки использования программноцелевого метода в переходный период гг.

2.2 Методические особенности применения программноцелевого метода
2.3 Внедренческий опыт применения программноцелевого метода институциональный анализ
2.4 Совершенствование методической основы программного планирования переходного периода
2.5 Научнопрактический опыт методического обоснования программ постпсреходного периода
Глава 3 ФЦП Жилище как практическая реализация приоритетной
национальной программы
3.1 Содержание проблемы устойчивого функционирования и развития жилищной сферы и обоснование необходимости ее решения программными методами
3.2 Цель, основные задачи, этапы реализации, программные мероприятия, ресурсное обеспечение, основные показатели и
индикаторы, ожидаемые в ФЦП Жилище с позиции программноцелевого решения крупной социальноэкономической проблемы
3.3 Общая характеристика жилищного фонда России и тенденций его 5 развития в гг.
3.4 Реализация основных целевых показателей ФЦП Жилище в 2 гг.
3.4.1 Инвестиции в основной капитал строительных организаций, 4 динамика жилищного фонда и решение проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилья
3.4.2 Строительный комплекс структура, основные фонды и механизмы, 8 производство строительных материалов
3.4.3 Доступность жилья и факторы, сдерживающие достижение 8 программных целевых показателей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


В определенных условиях и в рыночной экономике координатором хозяйственной деятельности выступает государство. Его задача дополнять и корректировать рыночные механизмы. Современная экономика любой страны представляет собой совокупность отраслей и производств, согласованное функционирование которых обеспечивает единегво хозяйственного развития. Даже в развитых рыночных системах в современных условиях экономика не может эффективно развиваться вне планирования и программирования. Координация этого атрибута хозяйственной деятельности принадлежит государству. В условиях российской экономики, когда процесс формирования стабильной рыночной экономики еще не закончен, в силу того, что еще не все институты государственного ре1улирования рыночной экономики функционируют должным образом, вновь созданную российскую экономику можно назвать псевдорыиком. Потеря центром рычагов воздействия на экономику в целом посредством государственного планирования и программирования, частично привела к результатам, противоположным намеченным целям реформирования российской экономики. В х годах XX века Дж. К. Гэлбрейт доказал, что современная экономика делится на два неравных сектора экономику планирующую и экономику рыночную. Планирование это атрибут не социалистического хозяйствования, это атрибут крупного производства, преимущественно корпоративного . Государство как институт власти направляет, стабилизирует хозяйственную систему, в определенной степени снижает фактор неопределенности и повышает потенциал развития 9, С. В результате, эффективность хозяйствования в стране или регионе становится возможной в том случае, когда деятельность производственных предприятий определяется планами или программами, содержание которых отвечает задачам комплексного развития. Программноцелевое планирование это комплексное понятие, представляющее собой систему планирования, ориентированную на социальноэкономическую эффективность посредством соотнесения произведенных расходов с ожидаемой отдачей от этих расходов. Программноцелевое планирование предусматривает регулирование работы хозяйственного комплекса и его развитие на перспективу, отражает предпочтительный вариант такого развития. Программноцелевое планирование это регулирование экономической деятельности на основании программноцелевого метода посредством целевых программ. Исходя из этого, целевой программой должен быть документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. Контроль над ее выполнением. Подобная структура решения программнойпроблемы прослеживается в экономических и социальных программах многих государств. Вместе стем, выбор проблем и результаты реализации имеют свои особенности В. Изменения институциональных признаков ведут к формированию и. Как любое явление, программирование в широком смысле динамично и имеет пространственные и временные характеристики. Объективная необходимость планирования в условиях рыночной экономики обусловлена общественным характером производства, усложнением межотраслевых и межрегиональных связей, необходимостью поддержания рациональных народнохозяйственных пропорций, неспособностью рыночной экономики к саморегулированию на кризисных стадиях воспроизводственных циклов, а также деятельностью государства как субъекта рыночных отношений. На практике государственное регулирование экономики обеспечивается различными методами и приемами, выбор и применение которых зависят от масштабов и структуры народнохозяйственного комплекса. По организационноинституциональному критерию принято различать административные и экономические методы регулирования. Экономические методы призваны создать условия, направляющие развитие рыночных процессов в нужное государству русло. Все перечисленные методы отличаются определенными задачами и особенностями своей реализации. Но специфика бюджетирования расходов при использовании любых методов регулирования экономики, за исключением программноцелевого, предполагает ориентир планирования расходов по статьям расходов, т. Все это существенно влияет на эффективность управления социальноэкономической системой.