Тенденции преобразования налоговой базы местного самоуправления в России: социальные и фискальные аспекты

• Автор: Почкина, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1.1. Развитие теоретических взглядов на явление финансовой самостоятельности местного самоуправления
1.2. Формирование современной отечественной концепции местного самоуправления на основе оптимизации баланса государственных и территориальных интересов.
1.3. Значимость собственной налоговой базы в обеспечении финансовой самостоятельности местного самоуправления
ГЛАВА 2. ЗНАЧЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ НАЛОГОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ФИНАНСОВОЙ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
2.1. Роль налогообложения собственности в формировании финансовой самостоятельности органов местного самоуправления в зарубежных странах

2.2. Особенности трансформации системы местного налогообложения

в России в условиях муниципальной реформы гг

2.3. Приоритетные тенденции развития систем имущественного налогообложения в современной России
ГЛАВА 3. СООТНОШЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ И ФИСКАЛЬНЫХ АСПЕКТОВ ИМУЩЕСТВЕННОГО НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1. Особенности развития системы имущественного налогообложения
в России периода х гг.
3.2. Соотношение социальной и фискальной составляющих концепции законопроекта о введении единого налога на недвижимость
3.3. Основные направления совершенствования законодательства в
сфере налогообложения недвижимости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


Люхтерхандт Г Местное самоуправление в новых землях Германии Местное самоуправление в современной России Политика, практика, право . Великая И В . .. Гоголева, . . Тимофеев, Д. А. Тихонов, Р. Ф. Туровский и др. И.В. Выдрин, Ю. В. Пуздрач, С. Ю.Фабричный0, Е. Н. Щендрыгин, В. А. Ясюнас и др. Л.Е. В.А. Гневко, Л. И. Иванченко, А. Н.Широков и др. И.В. Мерсиянова и Л. И. Якобсон, В. В. Петухов и др. А.Н. Буров и А. Г. Воронин, В. Л.В. Смирнягин и др. И.А. Халий и др. .. Рахлеев, С. А. Панкратов и М. В. Кирьянов и др. Б.В. Губин, И. В. Караваева, В. А. Потапов , . . Автономов , Е. В. Андрюшина, Е. Тимофеев Н С Местное самоуправление в системе государственных отношений История и современность Опыт России М . Тихонов ДА Местное самоуправление и муниципальная автономия в современной России М Современные тетради. Ясюнас В А Становление и развитие местного самоуправления в Российской Федерации Дис доктора юрид наук М ГУ У. Мерсиянова И В . Бухвальд, С. Д. Валентей, В. Гельман, А. Кынев, Н. П. Медведев, А. Пузанов и Л. Рагозина, М. В. Столяров, А. Е.Чирикова и др. Обобщая позиции отечественных ученых, можно отметить, что в современной науке муниципального права нет однозначного подхода к вопросу о том, на основе какой теории строится местное самоуправление в Российской Федерации. Между тем, этот вопрос имеет важнейшее значение для построения оптимальной модели взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления, поскольку в основе любой теории местного самоуправления лежит оценка взаимосвязи местного самоуправления с государственной властью. Принято считать, что наибольшее влияние на формирование современного российского местного самоуправления оказала современная теория дуализма муниципального управления, признающая двойственный характер местного самоуправления, выделяющая в его природе и государственные, и общественные черты. Таким образом, функционируя в рамках вопросов местного значения, местное самоуправление является самостоятельным, однако как только оно выходит за эти рамки, оно становится частью государственного аппарата. Рассмотрим основные вопросы, регулируемые органами местного самоуправления в настоящее время в Российской Федерации обеспечение муниципальным жильем, благоустройство территории, предоставление коммунальных услуг, организация работы транспортного сообщения и связи, создание условий для получения образования, предоставление медицинской помощи, организация торгового, бытового, культурного обслуживания населения. Полный перечень задач приведен в главе 3 Федерального закона от 1ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Данные задачи местная власть способна решать более оперативно и эффективно, так как имеет более полное представление о потребностях населения и местных условиях. В свою очередь, полномочия по финансированию социальных расходов переданы в основном региональным и местным бюджетам. Очевидно, что роль местного самоуправления в общей деятельности государства, в регулировании вопросов социальноэкономического развития подведомственных территорий определяется наличием достаточных финансовых средств, то есть наполняемостью местных бюджетов. Ведь для выполнения функций, возложенных законом на местное самоуправление и достижения главных целей, муниципалитеты должны обладать достаточными материальными и финансовыми ресурсами, а также развитым местным хозяйством, что и составляет экономическую основу местного самоуправления, которая позволит обеспечить независимость и самостоятельность муниципальных образований. Важнейшей характеристикой системы управления общественными финансами является бюджетное устройство и характер налоговобюджетных взаимоотношений между разными уровнями власти. Это связано с тем, что общественные финансы по своей сути являются многоуровневыми, так как организационная структура публичной власти всегда имеет два и более уровней. Управление общественными финансами осуществляется раздельно на каждом уровне власти и в каждом территориальнопубличном образовании.