Развитие кадрового потенциала муниципальной службы

• Автор: Краснощеченко, Людмила Владимировна
• Шифр специальности: 19.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ИССЛЕДОВАНИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ЕЕ Генезис проблемы потенциала в психологии и акмеологии
1.2. Психолого-акмеологические исследования кадрового потенциала
ЕЗ. Психолого-акмеологические характеристики кадрового потенциала и кадровой работы по развитию кадрового потенциала муниципальной службы
Е4. Методологические основания эмпирического
исследования кадрового потенциала муниципальной службы Основные выводы по первой главе
ГЛАВА 2. ПСИХОЛОГО-АКМЕОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ РАЗВИТИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
2.Е Результаты эмпирических исследований и их обсуждение
2.2. Психолого-акмеологическое описание кадрового потенциала муниципальной службы
2.3. Психолого-акмеологические условия и факторы, пути оптимизации процесса развития кадрового потенциала муниципальной службы
Основные выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
В системе власти Российской Федерации законодательно определены три ее уровня: федеральный, региональный и муниципальный. Являясь
неотъемлемой частью данной системы, муниципальные служащие, хотя формально и не относятся к системе Государственной службы, тем не менее, находятся «на передних рубежах административно-государственной деятельности»1. Именно они непосредственно работают с населением, напрямую связаны с ним, отвечают за ошибки и просчеты, допущенные вышестоящей властью. Решение большинства задач муниципальной службы осуществляется через «основный элемент ее системы»2 - ее кадры. Отмеченная специфика профессиональной деятельности кадров муниципальной службы предъявляет высокие требования к их личностно-профессиональным характеристикам и умениям, поэтому задачи их развития являются особенно актуальными.
Деятельность муниципальных служащих и ее результативность постоянно находятся в сфере пристального внимания различных «заинтересованных сторон» - населения муниципального образования, региональных органов управления, представителей средств массовой информации, руководителей муниципальных администраций и др. Их оценки часто существенно отличаются. Одной из причин расхождения является различное понимание степени значимости критериев оценки. В то же время существует один критерий, который на всех уровнях управления рассматривается как весьма значимый - это кадровый потенциал муниципальной службы и его соответствие существующим и перспективным требованиям и решаемым задачам.
1 Новокрещенов А. Муниципальные кадры: авторитет снижается // Служба кадров, 2008. - №
С.40.
2 Муниципальная служба в Российской Федерации: Учебное пособие / B.C. Нечипоренко, Л.В. Прибыткова -М.: Изд-во РАГС, 2009. - 138 с. С. 98.

При формировании и развитии кадрового потенциала муниципальной службы приходится разрешать серьезное противоречие: с одной стороны, для эффективной деятельности в сфере местного самоуправления требуется высокий уровень кадрового потенциала, а с другой - реальное его развитие у сотрудников муниципальных администраций оказывается недостаточным. Такое положение дел может быть вызвано многими причинами, среди которых одной из важнейших может являться то, что формирование кадрового потенциала муниципальной службы осуществляется в отсутствии систематизированного научного обоснования и без использования психолого-акмеологических методов. Результаты психолого-акмеологических исследований кадрового обеспечения муниципальной службы указывают на недостаток внимания к кадровому составу муниципалитетов. Все это подтверждает актуальность исследования кадрового потенциала муниципальной службы. Результатом такого исследования может стать определение акмеологических характеристик кадрового потенциала, описание акмеологических условий и факторов его развития, а также путей оптимизации процесса развития.
Состояние научной разработанности проблемы
Кадровый потенциал муниципальной службы представляет собой систему восполняемых и преумножаемых ресурсов кадров муниципальной службы. Он может оцениваться по сочетанию количественных и качественных характеристик кадрового состава муниципальной власти. Кадровый потенциал муниципальной службы имеет глубокое психолого-акмеологическое содержание, так как прогрессивно-личностное развитие муниципальных служащих способствует преумножению кадрового потенциала самой службы.
Несмотря на наличие большого количества социологических и экономических исследований проблем кадрового потенциала, собственно психологические и психолого-акмеологические исследования практически

В исследованиях Н.В. Васиной68 прослежены изменения в реализации творческого потенциала руководителя во времени, выявлены периоды наибольшей реализации, определены условия и факторы, способствующие продуктивному раскрытию творческого потенциала руководителя.
Итак, проведенный теоретический анализ зарубежных и отечественных работ в области психологии и акмеологии по проблемам потенциального позволяет перейти к рассмотрению психолого-акмеологических исследований кадрового потенциала.
68 Васина Н.В. Возрастная динамика творческой продуктивности профессиональной деятельности руководителей системы образования: Автореф. дисс. канд. психол. н. - М., 1997.