Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве

• Автор: Казиханова, Светлана Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.15
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

Оглавление
Введение
Глава 1 Представительство по назначению суда в науке гражданского процессуального права и законодательстве

§ 1 Понятие судебного представительства. Сущность и цели

представительства по назначению суда

§ 2 Представительство по назначению суда в классификации судебного представительства
§ 3 Представительство по назначению суда в российском гражданском процессуальном законодательстве

Глава 2 Случаи назначения судом адвоката на основании ст. 50 ГПК РФ

§ 1 Назначение адвоката ответчику, место жительства которого

неизвестно
§ 2 Порядок привлечения в процесс адвоката
§ 3 Представительство по назначению суда в других предусмотренных законом случаях
Глава 3 Полномочия и участие представителя по назначению суда в рассмотрении гражданского дела
§ 1 Полномочия представителя по назначению суда
§ 2 Участие представителя по назначению суда в рассмотрении гражданского дела
§ 3 Оплата труда адвоката, назначенного судом по ст. 50 ГПК РФ
Заключение
Список используемых источников

Введение
Актуальность темы исследования. В Гражданский процессуальный кодекс РФ 2002 г.1 была введена ст. 50 «Представители, назначаемые судом». Целью ее появления в законодательстве является создание гарантий защиты прав лиц, которые не могут сами отстаивать свои права, так как им неизвестно о возбуждении гражданского дела, а также тех лиц, которые в силу возраста или психического заболевания не могут полноценно себя защитить. Назначение представителя по ст. 50 ГПК РФ позволяет реализовать им гарантированное каждому Конституцией РФ право на судебную защиту (ст. 46), а также право на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48)2.
Кроме того, назначение судом адвоката позволяет рассмотреть дело с представлением интересов обеих сторон, что способствует более полному и всестороннему исследованию фактических обстоятельств дела и, в конечном итоге, вынесению законных и обоснованных решений. При этом в гражданском процессе обеспечивается реальное действие принципов состязательности и равноправия сторон.
Несмотря на безусловную значимость целей представительства по назначению суда, его нормативно-правовое регулирование является недостаточным и имеет множество пробелов. В ст. 50 ГПК РФ только указывается на один случай назначения судом представителя (из-за неизвестности места жительства ответчика) и на возможность существования других случаев. Все остальные вопросы представительства по назначению суда остаются по существу не урегулированными и в связи с этим по-разному решаются на практике.
'Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 23 октября 2002г.: в ред. федер. закона Рос.
Федерации от 31 декабря 2014 г. № 505-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 46. Ст. 4532; Российская газета. 2015. № 1.
конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.: в ред. Закона Рос. Федерации о поправке к Конституции Рос. Федерации от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ // Российская газета. 1993. № 237; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 30. Ст. 4202.

Дополнение ст. 50 ГПК РФ в 2014 г.3 указанием на возможность обжалования судебного постановления достаточной ясности в ее применение не внесло.
До сих пор в законодательстве не решены вопросы объема полномочий представителя по назначению суда, оплаты его труда за участие в гражданском деле, обязательности его явки в процесс. Как в теории, так и на практике не определено, в каких «других предусмотренных федеральным законом случаях», кроме прямо указанного в ст. 50 ГПК РФ, суду следует назначать адвоката, так как в законодательстве отсутствуют нормы, прямо предусматривающие возможность такого назначения. К тому же, несмотря на то, что ст. 50 ГПК РФ действует и применяется более десяти лет, на практике не сложилось единого подхода к вопросу о том, когда место жительства ответчика считается неизвестным.
Следует также отметить, что нередко судьи назначают адвоката из-за неизвестности места жительства не только ответчику, но и другим участникам процесса (третьим лицам, гражданам по делам о признании их безвестно отсутствующими). И такая практика, очевидно, нуждается в исследовании и оценке.
Таким образом, в теории и на практике возникают трудности, связанные с толкованием и применением ст. 50 ГПК РФ, которые требуют выработки путей их решения.
И, наконец, исследование проблем представительства по назначению суда имеет важное значение для правоприменительной практики в связи с тем, что в настоящее время судьи все чаще сталкиваются с делами, по которым требуется назначение адвоката по ст. 50 ГПК РФ. Это наглядно демонстрирует приведенная ниже статистика.
По последним данным Федеральной палаты адвокатов РФ в 2009 году было рассмотрено 22 919 дел, в 2010 году - 27 301 дело с участием адвокатов, назначенных ответчикам по ст. 50 ГПК РФ в связи с неизвестностью их места
1 О внесении изменения в статью 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 5 мая 2014 № 93-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 19. Ст. 2298.

случаем представительства доверительным управляющим имуществом интересов безвестно отсутствующего ответчика. Сама она обосновывает это тем, что представительство по назначению суда в литературе часто рассматривают как один из случаев законного представительства, а брать для сравнения таких законных представителей как родители, усыновители, опекуны, попечители, в отношении которых данный вид признан абсолютным большинством процессуалистов, нецелесообразно.
Очевидно, данный выбор связан с тем, что в литературе представительство безвестно отсутствующих граждан, имущество которых передано в доверительное управление, наряду с представительством ответчиков в случае неизвестности их места жительства рассматривается некоторыми авторами в рамках одного самостоятельного вида судебного представительства - по назначению, или соответствующего подвида законного представительства. В обоих случаях представитель назначается органом государственной власти (судом, органом опеки и попечительства).
В качестве одного из аргументов И.А. Табак приводит следующее
положение: «обязанность доверительного управляющего имуществом вступить в гражданское судопроизводство в интересах представляемого вытекает не из его «должностного положения», как у официального представителя при назначении его судом, а из положения, обусловленного гражданско-правовыми отношениями»70. Данный аргумент не совсем понятен. В частности, неясно, о каком должностном положении идет речь.
Возможно, И.А. Табак имела в виду то, что от имени безвестно
отсутствующего гражданина по закону в процесс вступает лицо, назначенное
органом опеки и попечительства, с которым заключен договор доверительного управления имуществом, т. е. сторона по договору. У конкретного лица
существует обязанность защищать интересы безвестно отсутствующего гражданина, в том числе и в суде, в силу его договорных отношений с органом опеки и попечительства. А представителем по назначению суда может быть
70 Табак И.А. Указ. соч. С. 120-121.