Административно-правовые режимы конфиденциальной информации

• Автор: Бурдов, Сергей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 196 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. АДМИНИСТРАТИВНО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБОРОТА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ (ИНФОРМАЦИИ С ОГРАНИЧЕННЫМ ДОСТУПОМ) В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие конфиденциальной информации, ее признаки, классификация и сущность
1.2. Особенности административно - правовых режимов конфиденциальной информации
1.3. Особенности правового регулирования порядка документирования и защиты конфиденциальной информации
ГЛАВА 2. СПЕЦИФИКА ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ, РЕГИСТРАЦИИ И ЗАЩИТЫ ОГРАНИЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ, СОДЕРЖАЩИХ КОНФИДЕНЦИАЛЬНУЮ ИНФОРМАЦИЮ
2.1. Документирование конфиденциальной информации
2.2 Регистрация информационных ресурсов, содержащих конфиденциальную информацию
2.3. Ограничение доступа к конфиденциальной информации
2.4. Защита конфиденциальной информации
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОГО РЕЖИМА КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
3.1. Современное состояние и проблемные аспекты развития системы административно-правового регулирования режимов конфиденциальной информации
3.2. Перспективы развития нормативно-правового регулирования отношений по защите конфиденциальной информации: анализ зарубежной практики и отечественных реалий

3.3. Возможные направления совершенствования административно-правового
режима конфиденциальной информации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ... 169 ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена значительными экономическими, социальными и политическими преобразованиями, происходящими в современном обществе, которое в
настоящее время уже вполне заслуженно считается «информационным». Бурное развитие новых технологий, приводит к необходимости адекватного правового регулирования общественных отношений, так или иначе связанных с процессами использования и передачи информации, которая становится одним из самых ценных ресурсов современного общества.
Указанные процессы, развиваясь по восходящей, приводят к необходимости пересмотра ряда представлений о правовом характере информации, которые, на протяжении 1990-х годов, переходили из советского в российское право своего рода «застывшими клише» не учитывая реалии информационной революции. В 2000-х годах, в отечественном праве наметился новый, более современный подход к регулированию отношений в информационной среде, однако ряд категорий, при этом, оказались выпавшими из внимания законодателя. На взгляд автора, одним из наиболее показательных примеров в этом контексте может считаться правовое регулирование режимов конфиденциальной информации, которое, по большому счету, не меняется с конца 1990-х годов.
Согласно общему определению, конфиденциальная информация - это сведения, содержащие государственную, коммерческую тайну, тайну следствия и судопроизводства, служебную тайну, врачебную, адвокатскую, нотариальную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, иных почтовых и телеграфных отправлений, а также другие сведения о частной личной (неслужебной) жизни и деятельности граждан.
Конфиденциальность, при этом, понимается как предотвращение возможности использования информации лицами, которые к ней не причастны.

В законах о доступе к информации это отражается путем закрепления этого принципа и установления ограниченного перечня исключений для информации, доступ к которой может быть закрыт, а никак не наоборот1.
Полный перечень законодательных мер, которые могут оправдать неразглашение информации, должен быть отражен в законодательстве, а исключения четко сформулированы во избежание включения материала, который не наносит ущерб законным интересам.
Интересный пример, в этом плане, дает законодательство современного Европейского Союза, конфиденциальность информации в котором, регулируется с помощью ряда соглашений и директив, таких как директива ЕС 95/46/ЕС, 2002/58/ЕС и ETS 108, ETS 181, ETS 185, ETS 189.
Так, конвенция «О преступности в сфере компьютерной информации» (ETS N 185)2 направлена на сдерживание, в том числе, действий направленных против конфиденциальности компьютерных данных и компьютерных сетей, систем. Согласно данной конвенции для противодействия преступлениям против конфиденциальности доступности и целостности компьютерных данных и систем каждая сторона принимает законодательные и иные меры, необходимые для того, чтобы квалифицировать в качестве уголовного преступления согласно ее внутригосударственному праву:
- противозаконный доступ;
- неправомерный перехват;
- воздействие на данные;
- воздействие на функционирование системы;
- противозаконное использование устройств.
1 Кротов А. В. Конституционное право граждан на информацию и свободу информации: дисс. ... канд. юрид. наук / Кротов А. В. Казань, 2007. С. 46-49.
2 Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (ETS N 185). Заключена в г. Будапеште 23.11.2001 г.