Административно-правовое регулирование ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан

• Автор: Каримов, Хусейн Мухторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с.

Глава 1. Административно-правовое регулирование понятия должностных лиц в Республике Таджикистан
1.1. Должностное лицо как объект административно-правового регулирования
1.2. Понятие и виды должностных лиц по зарубежному законодательству
1.3. Классификация должностных лиц в Республике Таджикистан

Глава 2. Ответственность должностных лиц но административному законодательству Республики Таджикистан и зарубежных стран
2.1. Ответственность должностных лиц государственной гражданской службы по административному законодательству зарубежных стран
2.2. Административная и дисциплинарная ответственность должностных лиц
Республики Таджикистан
Глава 3. Должностное административное правонарушение как основание привлечения к административной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан
3.1. Понятие должностного административного правонарушения в Республике Таджикистан
3.2. Особенности отграничения должностных административных правонарушений от должностных преступлений и дисциплинарных
проступков
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования.
Должностные лица, являясь одними из главных действующих лиц в органах государственной власти и органах самоуправления поселков и сел, наделены сложным по своей правовой природе правовым статусом, раскрытие понятия и содержание которого способствует правильной квалификации уполномоченными органами Республики Таджикистан должностных административных правонарушений и дисциплинарных проступков.
Должностные лица до принятия Кодекса Республики Таджикистан об административных правонарушениях1 (далее - КоАП РТ) являлись субъектами административной и дисциплинарной ответственности, но административно-правовое понятие должностного лица в административном законодательстве Республики Таджикистан отсутствовало.
КоАП РТ, принятый в 2008 г., впервые восполнил этот пробел, закрепив в своих нормах понятие должностного лица, однако с научной точки зрения оно остается достаточно дискуссионным, поскольку не выработано единое понятие должностного лица государственных органов и органов самоуправления поселков и сел, которое отграничило бы его от понятия должностного лица организаций и предприятий, деятельность которых не связана с государственной властью, что и обуславливает теоретическую актуальность исследования проблем административноправового регулирования ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан, анализа и оценки состояния современных реалий государственного устройства Республики Таджикистан, распределения полномочий государственных органов и органов самоуправления поселков и
1 КоАП РТ от 31 декабря 2008 г. //АМО РТ. 2008. №12. 4.1. Ст.898, 990; 2009. №5. Ст.321; №9-10. Ст.543; 2010. №1.

сел на основе выработки концептуальных основ организации их деятельности.
Особое значение имеет теоретико-прикладная разработка таких правовых категорий, как «должностное административное правонарушение» и «дисциплинарный проступок» как основания административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан, выявление специфических признаков, присущих должностному административному правонарушению, состава административного правонарушения в контексте правонарушений, совершаемых должностными лицами, с учетом составов должностных административных правонарушений, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан об административных правонарушениях.
Институт административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан находится в стадии развития, поскольку в Республике Таджикистан быстрыми темпами проводятся политические, экономические, социальные и иные реформы в обществе и государстве в условиях, когда законодатель не всегда обеспечивает своевременное регулирование вопросов реализации институтов административной и дисциплинарной ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан, что, естественно, обусловливает потребность в теоретическом их осмыслении с учетом последних достижений теории и философии права в целях дальнейшего развития и совершенствования механизмов административно-правового регулирования ответственности должностных лиц в Республике Таджикистан.
Вышеназванные проблемы, как представляется, и обусловливают актуальность темы диссертационного исследования и свидетельствуют о ее научно-практической значимости для развития теории и практики

отнесены: должностные лица органов самоуправления поселков и сел, должностные лица организаций, независимо от подчиненности и формы собственности, общественных организаций, политических партий и религиозных организаций; лица, зарегистрированные в установленном законом порядке в качестве кандидатов на занятие выборных государственных должностей и в члены выборных государственных органов; должностные лица иностранных государств и международных организаций, имеющие отношения с должностными лицами, государственными органами, физическими и юридическими лицами Республики Таджикистан.
Анализ указывает, что в отличии от КоАП РТ и УК РТ в Законе РТ «О борьбе с коррупцией» круг должностных лиц намного расширен. В него включены и лица, сфера деятельности которых за исключением должностных лиц органов самоуправления поселков и сел находится за пределами деятельности органов государственной власти, а также должностные лица иностранных государств и международных организаций. О таком разнообразии определения деятельности должностных лиц в Законе РТ «О борьбе с коррупцией» указывается и в Главе 2 Стратегии «Организационноправовые меры борьбы с коррупцией»1.
Помимо данного обстоятельства обращает на себя внимание следующая особенность, заключенная в определении круга лиц, «уполномоченных на выполнение государственных функций», предусмотренных уже ч. 5 ст. 1 Закона РТ «О борьбе с коррупцией». Здесь наряду с лицами, занимающими государственные должности в государственной власти и в государственной службе, «лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций» признаны должностные лица государственных хозяйствующих субъектов и других

Глава 2 Постановления «О стратегии борьбы с коррупцией в Республике Таджикистан на 2008-2012 годы»: утверждено Постановлением Правительства РТ от 26 января 2008 г. № 34. // ЦБПИ РТ ЛИПА у.6.0.