Административно-правовое регулирование применения мер пресечения сотрудниками полиции Российской Федерации

• Автор: Кареева-Попелковская, Кристина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 238 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. Концептуальные основы реализации мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции
§ 1. Понятие и сущность административного принуждения в деятельности сотрудников полиции
§ 2. Классификация мер административного пресечения, применяемых сотрудниками полиции
§ 3. Механизм применения мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции
Глава II. Проблемы правового механизма реализации мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции Российской Федерации
§ 1. Нормы права в механизме реализации мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции
§ 2. Правоотношения в механизме реализации мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции
§ 3. Правоприменительные акты в механизме реализации мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции
§ 4. Проблемы обеспечения законности в механизме реализации мер административного пресечения в деятельности сотрудников полиции
Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В системе государственного управления Российской Федерации для обеспечения законности и правопорядка используются различные правовые и организационные средства, которые по-разному воздействуют на участников соответствующих отношений. Выбор методов регулирования деятельности участников публично-правовых отношений зависит от их места и роли в организации управления, целей и задач, которые перед ними стоят, а также от правомерности или противоправности их поведения. Традиционно в управленческих отношениях используются методы убеждения и принуждения. Каждый из этих методов применяется исходя из складывающейся обстановки, а также той цели, которую ставит перед собой соответствующий правоприменитель. В полицейской деятельности используются методы управления, которые характерны для деятельности полиции, а также обеспечения правопорядка.
Полиция как самый универсальный правоохранительный орган реализует комплекс стимулирующих методов, а также целую систему методов принуждения, которые при наличии воли государства заставляют физических и юридических лиц соблюдать установленные законом запреты и ограничения. Таким образом, государственное принуждение занимает центральное место в деятельности полиции. Именно посредством принуждения в большинстве случаев осуществляется противодействие преступлениям и административным правонарушениям. Государственное принуждение весьма неоднородно. Оно дифференцируется на ряд групп. Центральное место в системе государственного принуждения занимают меры административного пресечения.
Административное принуждение реализуется большинством служб и подразделений полиции. В этой связи в настоящее время, как никогда, актуальна проблема совершенствования правового регулирования реализации

мер административного пресечения, а также создание эффективного механизма их применения в полицейской деятельности.
Меры административного пресечения, реализуемые в деятельности полиции, носят разнообразный характер. Эти меры подкрепляют правоохранительный потенциал различных мер административного предупреждения, дают возможность выявлять преступления и административные правонарушения, а также обеспечивают применение административных наказаний.
Большое значение применению мер административного пресечения в комплексе добавляет и тот факт, что в настоящее время имеется достаточно много правовых и организационных проблем, связанных с осуществлением сотрудниками полиции административных задержаний, применения физической силы, специальных средств, а также огнестрельного оружия на основании Федерального закона «О полиции» и др.
Перечисленные, а также ряд других обстоятельств обусловливают актуальность заявленной в названии работы проблемы.
Степень научной разработанности темы. По исследуемой теме был защищен ряд диссертаций: Карагодин A.B. Применение органами внутренних дел мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. М., 2006; Кокорев А.Н. Меры административного пресечения, применяемые органами внутренних дел. М., 2007; Тюрин В.А. Проблемы применения мер пресечения в административном праве России. М., 2004; Щербаков С.Б. Меры административного пресечения в деятельности милиции. М., 2006 и др.
В защищенных диссертациях по проблеме применения мер административного пресечения акцент сделан на процессуальном аспекте их реализации. Кроме того, в ранее защищенных диссертациях внимание обращается лишь на отдельные меры административного пресечения, которые реализуются в сфере внутренних дел. Автор представленной диссертации рассмат-

ственного порядка и общественной нравственности, подчеркнутую A.B. Серегиным.
Некоторые исследователи считали, что в понятие «общественный порядок» следует включать и общественную безопасность. К примеру, О.Н. Гор-бунова пишет: «общественные отношения, которые создают в государстве обстановку спокойствия и безопасности, составляют систему волевых общественных отношений, совокупность которых можно назвать общественным

порядком в узком смысле слова»
Аналогичной точки зрения придерживается и И.И. Веремеенко: «Общественный порядок как определенная правовая категория представляет собой обусловленную потребностями развития социализма систему общественных отношений, возникающих и развивающихся в общественных местах в процессе общения людей, правовое и иное социальное регулирование которых обеспечивает личную и общественную безопасность граждан и тем самым обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни»47. Как отмечает Б.П. Кондрашов общественный порядок и общественная безопасность взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поскольку укрепление общественного порядка способствует повышению общественной безо
пасности
Наряду с административистами и некоторые представители науки уголовного права в общественный порядок в узком смысле включают довольно широкий круг общественных отношений. Так, П.Ф. Гришаев считает, что под общественным порядком следует понимать порядок, регулирующий отношения между членами общества, согласно которому каждый из них обязан со-
46 См.: Горбунова О.Н. К вопросу об определении понятия «общественный порядок» в советской науке административного права // Труды Иркутского госуниверситета. Т. XIX. Серия юридическая. Вып. 8. Часть 2. — Иркутск, 1967. - С. 118.
47 См.: Веремеенко И.И. Сущность и понятие общественного порядка // Советское государство и право. - 1982. - № 3. - С. 27.
48 См.: Кондрашов Б.П. Общественная безопасность и административно-правовые средства ее обеспечения. - М., 1998. - С. 18.