Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с незаконным предпринимательством

• Автор: Новоселова, Светлана Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

Глава I. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Ретроспективный анализ социально-экономической ситуации в России, обусловившей запрет на осуществление отдельных видов и форм предпринимательской деятельности
1.2 Понятие незаконного предпринимательства
Глава II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1 Современная криминологическая ситуация, связанная с незаконным предпринимательством
2.2 Особенности организации предупреждения незаконного предпринимательства
Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ МЕР БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ 131
3.1. Проблемы квалификации фактов незаконного предпринимательства
3.2. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с незаконным предпринимательством
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы диссертационного исследования. В п.1 ст. 34 Конституции Российской Федерации предусматривается право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.
* Таким образом, налицо единство двух противоположностей - свобода предпринимательства и государственное регулирование предпринимательской деятельности путем установления некоторых ее ограничений, например, для случаев, когда предпринимательская деятельность осуществляется без регистрации или без специального разрешения (лицензии). Очевидно, установление уголовной ответственности за незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ) - это как раз тот самый случай, когда государство вводит соответствующие ограничения.
I* В настоящее время разрастание числа случаев незаконной предпринимательской деятельности, к сожалению, превратилось в один из серьезных факторов угрозы экономической безопасности России. Экономика «черного» рынка обусловливает сокращение налоговой базы, она же оказывает пагубное воздействие и на легальную экономику. Предприятия и граждане, отдающие предпочтение незаконным формам предпринимательской деятельности, вероятно, имеют весьма существенные преимущества перед законопослушными предпринимателями. Это обусловлено тем, что такие структуры, с одной стороны, не обременены никакими ограничениями в своей деятельности, с другой - балансируют, как правило, между легальным и нелегальным предпринимательством. Таким образом, разрастание до неконтролируемых размеров числа «теневых» предпринимателей почти неизбежно ведет к нарушению естественного действия рыночных сил. В конце концов это сказывается и на безопасности потребителей, которые нередко подвергаются значительному риску, приобретая у соответствующих предпринимательских структур товары или пользуясь предоставленными ими услугами.
Несмотря на столь серьезный потенциал, таящийся в отмеченном феномене, успешное ему противодействие и сдерживание в неопасных для общества масштабах - вполне посильная задача для государства. В силу специфики рассматриваемого явления, магистральным направлением борьбы с ним должен стать комплекс мер, направленных на предупреждение незаконной предпринимательской деятельности, в том числе уголовноправовыми средствами. Именно такое направление уголовной политики позволяет направить основные усилия государства на наиболее уязвимые «болевые точки» виновных в осуществлении незаконной предпринимательской деятельности.
Очевидно, лить активное противодействие государства незаконной предпринимательской деятельности может способствовать ее контролю, не допуская разрастания.
Все отмеченное указывает на то, что при разработке стратегии борьбы с незаконным предпринимательством необходимо отдавать предпочтение не оборонительным средствам, а мерам, отличающимся по-настоящему наступательным характером.
В этой связи, установление уголовной ответственности за незаконное предпринимательство, наряду с мерами социально-экономического характера, по праву признаются эффективно сдерживающими разрастание экономической и организованной преступности.
Вместе с тем, сугубо репрессивные меры уголовно-правового характера являются далеко не единственными в арсенале средств борьбы с отмеченным феноменом. Комплекс мер воздействия должен также предусматривать самые широкие административные и нравственнопсихологические средства воздействия. Поэтому не случайно, осознавая весьма серьезную угрозу, скрытую в феномене незаконного предиринимаПорядок и требования к государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности установлены Законом РФ № 129-ФЗ от
08.08.2001 года «О государственной регистрации юридических лиц»1, Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом Президента РФ от 08.07.1994 года № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории РФ», иными нормативными актами. Закон № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» применяется только в отношении государственной регистрации юридических лиц- коммерческих и некоммерческих организаций. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с нормами ст. 23 ГК, а также Указа № 1482.
По мнению Волженкина Б.В., государственная регистрация - это юридически регламентированный порядок признания (подтверждения) факта появления предпринимателя в любой организационно-правовой форме с целью учета и контроля за законностью возникновения, реорганизации и ликвидации, уплатой налогов2.
На основании п. 2 ст. 1 Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц» государственной регистрацией юридических лиц является акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Данное определение включает соответствующие действия федерального органа исполнительной власти не только в отношении сведений о создаваемых юридических лицах, о вносимых в их учредительные документы изменениях, но и в отношении све1 Закон «О государственной регистрации юридических лиц» № 129-ФЗ ог 08.08.2001 года вступил в силу 01.07.2002 г. СЗРФ. 1994. №11. Ст. 1194.
2 См.: ВагжспкЮ! ИВ. Экономические преступления. Санкт-Петербург. 1999. С. 87.