Правовое регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы

• Автор: Саурин, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 132 с.

Содержание
Введение

Глава 1. Оплата труда как экономическая и правовая категория

Параграф 1. Понятие, признаки и функции заработной платы

Параграф 2. Структура заработной платы

Параграф 3. Минимальный размер оплаты труда как одна из основных гарантий в сфере оплаты труда

Глава 2. Особенности оплаты труда работников бюджетной сферы

Параграф 1. Оплата труда в бюджетной сфере: история и развитие

Параграф 2. Проблемы соотношения оплаты труда работников административно-управленческого и основного персонала бюджетных учреждений

Параграф 3. Разрыв в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов

Заключение
Список правовых актов
Список литературы

Введение.
Актуальность темы диссертационного исследования.
Одним из наиболее значимых элементов трудового правоотношения является оплата труда работников. Большая часть трудоспособного населения России работает в рамках трудовых отношений, и заработная плата является их основным источником средств к существованию. В связи с переходом страны к рыночной экономике трудовые отношения претерпели существенные изменения и продолжают изменяться. В отличие от советского периода, когда господствовало единство регулирования вопросов, связанных с вознаграждением за труд, сегодня совокупность трудовых отношений в государстве представляет собой «лоскутное одеяло».
В постсоветский период появились многочисленные работодатели, действующие в рамках различных организационно-правовых форм и стремящиеся максимизировать собственную прибыль, которые разрабатывают и внедряют новые системы оплаты труда. Усиление международной интеграции Российской Федерации влечет, с одной стороны, необходимость восприятия международных правовых стандартов в сфере оплаты труда, а с другой - внедрение на российский рынок практик крупных транснациональных компаний. Все чаще используются особые формы регулирования отношений: удаленный труд с использованием современных технологий связи, гибкие режимы рабочего времени, оформление временных трудовых отношений через частные агентства занятости, использование рамочных гражданско-правовых договоров для регулирования отношения, по сути являющихся трудовыми. Понимание правовой природы заработной платы, да и трудового правоотношения в целом, на уровне конкретных работников и работодателей меняется, и если частным субъектам рынка в основном удается приспосабливаться к стремительно меняющейся ситуации, то государство все в меньшей степени успевает реагировать на происходящие изменения.

В связи с этим в особом положении оказываются те работники, работодателем которых по-прежнему остается государство. На первый взгляд может показаться, что для них ничего не меняется, однако в действительности это не так. Экономические процессы тесно связывают бюджетный и небюджетный сектор, и изменения в одном из них непременно отзываются изменениями в другом.
В течение достаточно длительного промежутка времени в Российской Федерации готовилась реформа в области оплаты труда работников бюджетных учреждений, суть которой заключается в проведении мероприятий по совершенствованию организации и оплаты труда, формировании мотивации к повышению качества и результативности труда в ■этой сфере. Так, в-2007 и 2008 годах были увеличены ассигнования главным распорядителям средств федерального бюджета на оплату труда работников федеральных бюджетных учреждений. Но основным шагом в сторону реформирования оплаты труда работников бюджетной сферы стала разработка новых систем оплаты труда, отличных от Единой тарифной сетки. 5 августа 2008 года Правительство Российской Федерации приняло постановление №583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений", вступившее в силу с 1 декабря 2008 года. Принятие этого постановления сделало процесс реформирования необратимым.
Данная реформа, как и многие реформы последних лет в социальнотрудовой сфере, представляется весьма неоднозначной. Перед исследователями, да и непосредственно перед работниками встают вопросы,
к чему приведут эти изменения, улучшится ли ситуация в сравнении с

Этот принцип дополняется принципом свободы трудового договора, поскольку только его стороны вправе заключать, изменять или прекращать данный договор. Принцип свободы трудового договора особенно важно упомянуть в контексте рассматриваемого вопроса, поскольку законодатель в ст. 135 ТК РФ четко обозначил: заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Систематичность же закреплена в ст. 136 ТК: заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Во-вторых, заработная плата выплачивается, как правило, в денежной форме. Этот признак закреплен в ст. 131 ТК, где установлено ограничение доли заработной платы, выплачиваемой в неденежной форме, в 20 процентов от начисленной месячной заработной платы. Такое ограничение защищает права работников и предотвращает кризисную ситуацию, когда заработная плата в полном объеме выплачивается неликвидным товаром, и работник тем самым фактически исключается из гражданского оборота.
В-третьих, как признак заработной платы можно выделить то, что она основана на заранее установленных тарифных нормах и учитывает трудовой вклад работника. Тарифная система оплаты труда представляет собой совокупность норм, обеспечивающих дифференциацию размеров оплаты труда в зависимости от его квалификации, сложности, интенсивности, условий, характера. Принцип дифференциации неизбежно должен применяться в условиях рыночной экономики, так как это основной инструмент достижения справедливого соотношения трудового вклада работника и размера оплаты за него, стимулирующий повышение эффективности труда работников. Фиксированность же базовых тарифных норм, с одной стороны, вносит определенность в ожидания работника, а с другой - является гарантией его прав, так как меньше установленной суммы работодатель ему выплатить не имеет права.