Сравнительно-правовое исследование законодательства об охране труда Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки

• Автор: Неверова, Анна Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 228 с.

ВВЕДЕНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Теоретические конструкции и политико-правовые ориентиры охраны труда в РФ и США
1. Компаративистский подход к охране труда как правовой категории
2. Формирование правовых норм регулирования охраны труда и их виды в РФ и США
3. Основные направления современной государственной политики в сфере охраны труда в РФ и США
Глава 2. Система, уровни и содержание законодательства об охране труда РФ и США: общее и особенное
1. Законодательство об охране труда: понятие и система
2. Международные стандарты безопасности и гигиены труда в правовых системах РФ и США
3. Федеральное законодательство как основной источник правового регулирования охраны труда в РФ и США
4. Региональное законодательство об охране труда в РФ и США
Глава 3. Механизмы совершенствования законодательства об охране труда в РФ и США на современном этапе
1. Гармонизация и повышение эффективности законодательного регулирования охраны труда в РФ и США
2. Сочетание и расширение федеративных начал и регионализации законодательного регулирования охраны труда
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Законодательство об охране труда имеет определенную историю своего последовательного формирования и развития, а на современном этапе его совершенствование приобретает особую актуальность в связи с нарастающей глобализацией и инновационной модернизацией производства во всех странах мира, что сопровождается не только принципиально новыми технологическими возможностями, но и увеличением угроз и рисков для жизнедеятельности людей в различных сферах груда. В соответствии с Посланием Президента Российской Федерацией Федеральному Собранию от 12 декабря 2012 г. Правительство РФ должно внедрять программы замещения рабочих мест с вредными условиями труда, обеспечивая разработку и планомерное осуществление мероприятий («дорожной карты») на период до 2020 года, направленных на улучшение условий труда на рабочих местах, организацию безопасного труда, сокращение производственного травматизма и уровня профессиональной заболеваемости с целью сохранения жизни и здоровья людей при осуществлении ими трудовой деятельности1. В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. внедрение программ замещения рабочих мест с вредными условиями труда было подтверждено как одно из приоритетных направлений деятельности Правительства РФ в сбережении здоровья граждан2.
Одновременно, провозглашенный Международной организацией труда курс на продвижение к достойному труду3 ориентирует на создание прочных правовых основ содействия безопасности и гигиены в сфере труда,
'Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию от 12.12.2012//«Российская газета», № 287, 13.12.2012.
'Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию от 12.12.2013// «Российская газета», Лг" 282. 13.12.2013.
3 См.: Декларация о социальной справедливости и справедливой глобализации. - Женева, МОТ, 2

разработку и внедрение новых правовых норм на разных уровнях регулирования охраны труда, определение политики, программ и национального профиля в правовом обеспечении безопасности труда1.
Вопросы развития и дальнейшего совершенствования охраны труда являются предметом ежегодных докладов МОТ к Всемирному дню охраны груда2, что, свидетельствует о важности и актуальности поставленной проблемы и необходимости учета последних тенденций в развитии международных стандартов по охране груда. В качестве основных приоритетов и направлений сотрудничества МОТ с различными отдельными странами обозначаются обеспечение безопасных условий труда и расширение социальной защиты1.
Об актуальности выбранной темы свидетельствует активная ратификация РФ конвенций МОТ, посвященных вопросам охраны труда, в 2010-2013 г.г.: Конвенции МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», Конвенции МОТ № 174 «О предотвращении крупных производственных аварий», Конвенции МОТ № 176 «О
безопасности и гигиене труда на шахтах».
В настоящее время происходит формирование новой целостной концепции обеспечения здоровых и безопасных условий труда, проявляется внимание к опыту принятия и действия в ряде стран комплексных законов о
1 См.: Конвенция № 187 2006 г. «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», Рекомендация № 197 2006 г. «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда»
" См., например,: Безопасный труд - право каждого человека. Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда - 2009. Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, 2009; Управление рисками и профилактика в сфере труда в новых условиях. Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда -2010. Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, 2010; Система управления охраной труда: путь к непрерывному совершенствования. Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда -2011. Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, 2011; Продвижение охраны труда в зеленой экономике. Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, 2012; Профилактика профессиональных заболеваний. Всемирный день охраны труда 28 апреля 2013 года. МОТ, 2013.
’См., например: Программа сотрудничества между Российской Федерацией и Международной организацией труда на 2013-2016 гг. - М., 2012.

правовом регулировании отношений в сфере охраны труда, следует привести Федеральный закон ог 5 апреля 2013 г. № 60 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым были установлены особенности регулирования труда дистанционных работников, в общем, и отношений по охране труда, в частности1.
Для американского трудового законодательства также характерен способ единства и дифференциации в правовом регулировании отношений по охране труда, который наиболее ярко проявляется непосредственно при формировании законодательства об охране труда. Так, для регулирования указанной группы отношений в США приняты как общие законодательные акты об охране труда (Закон США об охране труда 1970 г.), так и специальные акты, действующие в отдельных отраслях или распространяющиеся на отдельные категории работников (Закон США об охране труда шахтеров 1977 г. и др.), которые более подробно будут нами рассмотрены во второй главе настоящего исследования. Специфика способов защиты трудовых прав работников также находит проявление в институте охраны труда, в частности, в ст.379 ТК РФ, в соответствии с которой с целью самозащиты своих прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя
1 Так, согласно ч. 2 ст. 312.3. ТК РФ, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда дистанционных работников работодатель исполняет отдельные обязанности, предусмотренные ст. 212 ТК РФ по обеспечению безопасных условий охраны труда. В числе данных обязанностей следует выделить обязанности работодателя обеспечить: санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; обязанность осуществления обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязанность ознакомления работников с требованиями охраны труда. Работодатель осуществляет ознакомление дистанционных работников с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателем. Однако, целый комплекс иных обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, установленных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.