Конституционные суды земель Германии

• Автор: Кровельщикова, Валерия Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 189 с.

Глава 1. Генезис судебного конституционного контроля в землях Федеративной Республики Германия

1Л. Истоки судебного конституционного контроля в Германии

1.2. Становление и развитие института судебного конституционного 28 контроля в землях ФРГ
1.3. Государственно-правовая предопределенность земельной 42 конституционной юстиции

Глава 2. Конституционные суды - органы государственной власти земель Германии

2.1. Юридическая природа органов конституционного контроля

2.2. Правовая основа организации и деятельности конституционных 63 судов

2.3. Организация конституционных судов

2.4. Статус судей

Глава 3. Компетенция органов конституционного контроля немецких земель

3.1. Полномочия конституционных судов

3.2. Взаимоотношения конституционных судов земель с Федеральным 134 конституционным судом Г ермании
Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Судебная система ФРГ
Приложение 2. Местонахождение конституционных судов земель
Г ермании
Приложение 3. Правовые основы организации и деятельности
конституционных судов земель Г ермании
Приложение 4. Состав конституционных судов земель Г ермании
Приложение 5. Компетенция конституционных судов земель Германии
Организация и функционирование правового государства возможны только при условии обеспечения верховенства Конституции в системе нормативных правовых актов, что предполагает необходимость ее особой правовой защиты. Главным определяющим элементом этого механизма является конституционный контроль. Его роль становится более значимой особенно в федеративном государстве.
Однако становление и развитие конституционного и уставного контроля в субъектах Российской Федерации, несмотря уже на более десятилетнюю историю, осуществляется сложно и противоречиво. От закрепления в конституции (уставе) до принятия специального закона о конституционном (уставном) суде, а затем до реального создания суда проходит относительно длительный период времени. Будущее регионального конституционного правосудия зависит от множества факторов политического, финансового, психологического и юридического характера, расширения и разграничения компетенции с судами общей юрисдикции, а в перспективе - и административными судами.
Обращение к опыту организации и функционирования органов конституционного контроля в других федеративных государствах позволяет осмыслить многие проблемы, существующие в построении конституционного (уставного) контроля в субъектах Российской Федерации. Особый интерес в этом плане представляет Федеративная Республика Германия, в которой впервые была введена всеобъемлющая система конституционного рассмотрения как на федеральном уровне, так и на уровне земель. Наряду с Федеральным конституционным судом функции конституционного контроля в Германии выполняют 15 земельных конституционных судов.
Конституционная юстиция является необходимым элементом правовой действительности современного немецкого государства. Опыт ФРГ интересен не только своей уникальностью и содержательностью, но и тем, что он реализован в стране, ориентирующейся на ценности демократического и социального федеративного государства.
Целью диссертации является комплексный анализ возникновения и развития института конституционного контроля в Федеративной Республике Германия.
Соответственно основной цели выдвигаются ряд конкретных задач:
- рассмотреть становление и развитие конституционного правосудия в землях Федеративной Республики Г ермания;
- определить общее и особенное в правовых основах образования и функционирования конституционных судов земель Германии;
- определить место земельных органов конституционного контроля в системе разделения властей, их юридическую природу;
- исследовать особенности организации конституционных судов земель Германии, а также содержание статуса судей;
- проанализировать взаимоотношения конституционных судов земель с Федеральным конституционным судом Германии;
на основе немецкого опыта предложить практические рекомендации, касающиеся совершенствования организации и деятельности конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации1.
1 Следует отметить, что в немецкой литературе последних лет уделяется значительное внимание изучению российской региональной конституционной юстиции в преломлении через собственный опыт нормативного регулирования её в Германии (см., напр., Gäßner Barbara. Zur Verfassungsgerichtsbarkeit in den Subjekten der Russischen Föderation unter besonderer Berücksichtigung der Normenhierarchie // BWW • Berliner Wissenschafts-Verlag, 2004. 379 S.).
представителями всего народа. Они имеют свободный мандат, не связаны какими-либо наказами и подчиняются только своей совести.
Их компетенция сосредоточена в сфере законодательства, надзора за исполнительной властью в рамках конституции, формирования политической воли. Ландтаги формируют земельные правительства. Как и на федеральном уровне, результаты выборов в принципе определяют, кто в качестве лидера партии претендует на пост премьер-министра и каковы возможности состава исполнительного органа1.
Правительства земель носят различные названия, из которых наиболее распространено земельное правительство (Landesregierung). В Баварии и Саксонии они именуются государственными правительствами (Staatsregierung), в Гамбурге и Бремене - сенатом (Senat). В соответствии со статьей 64 Конституции Саксонии-Ангальт правительство земли определяется как высший орган исполнительной власти. Оно осуществляет управление развитием земли, более или менее длительное планирование во всех сферах государственной жизни, а в соответствии со статьей 59 конституции - принимает участие в законодательном процессе.
Конституции земель могут иначе, чем в федерации, урегулировать ответственность правительства перед парламентом. В частности, отвергнуть принцип «конструктивного вотума», что и сделано почти во всех землях. Так, в конституциях Нижней Саксонии и Баден-Вюртемберга установлены соответственно сроки в 21 день и три месяца, в течение которых ландтаги этих земель при вынесении вотума недоверия правительству обязаны избрать нового премьер-министра. Избранный ландтагом премьер-министр назначает остальных членов правительства
1 Президенты в государственном устройстве земель не представлены. Их нет, и проблемы введение президентских структур не стоят на повестке дня.