Система государственного контроля в управлении

• Автор: Энок Опили
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1976
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с. : ил

г-у

ГЛАВА I. - СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В

УПРАВЛЕНИИ

§ I. В.И.Лешш о государственном контроле в

управлении

§ 2. Место контроля в процессе /механизме

государственного управления

§ 3. Контроль как метод обеспечения законности

в государственном управлении

Глава II. - ВШ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В УПРАВЛЕНИИ

§ I. Основы классификации государственного

контроля в управлении
§ 2. Контроль органов государственной власти за аппаратом государственного управления
§ 3. Внешний государственшй контроль
§ 4. Внутриотраслевой государственный контроль
Глава III. - К ВОПРОСУ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В
СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ .КЕНИИ
§ I. Система государственного управления в
Кении и факторы, ее определяющие
§ 2. Государственный контроль в системе управления
ЛИТЕРАТУРА.

ХХУ-й съезд КПСС подвел итоги содержательной социально-экономической деятельности советского народа за девятую пятилетку и дал принципиальные установки дальнейшего поступательного развития социалистического общества. Высшей целью экономической стратегии Коммунистической партии Советского Союза является неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни советского народа, для чего на данном этапе необходимо обеспечить динамичное и пропорциональное развитие общественного производства, повышение его эффективности, ускорение научно-технического прогресса, рост производительности труда, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства Советский народ назвал десятую пятилетку пятилеткой Э(Ьс&ективнооти и качества.
Грандиозные задачи, предусмотренные Основными направлениями развития народного хозяйства СССР на 1976-1980 годы - программным документом ХХУ-го съезда КПСС, требуют от рабочих, колхозников, интеллигенции , всего советского народа больших творческих усилий, вдохновенного созидательного труда 2Л Вместе с тем," решающим звеном становится организация, то есть дальнейшее совершенствование управления экономикой в самом широком смысле слова" В этом направлении намечено ускорить перестройку хозяйственного механизма, обеспечить серьезное совершенствование планирования, более умелое использование в управлении экономических стимулов и рычагов, совершенствование организационной структуры и методов управления.
I/ "Материалы ХХУ съезда КПСС", М., Политиздат, 1976, стр.40 2/ Там же, етр.237 3/ Там же

ХХУ-й съезд КПСС обращает при этой серьезное внимание на необходимость усиления борьбы с теми негативными явлениями, которые втоят на пути эффективного решения поставленных социально-экономических задач. Имеется в виду, прежде всего, укрепление государственной дисциплины во всех экономических и организационных звеньях системы социалистического народного хозяйства, широкое развитие мея отраслевых связей, усиление сочетания отраслевого и территориального управления, решительное преодоление ведомственных и местнических тенденций, усиление концентрации как производства, так и управления. Вместе с тем, с достижением указанных задач связывается совершенствование законодательства, укрепление социалистического правопорядка. Как говорил Генеральный секретарь ЦК КПСС тов.Л. й. Брежнев, советские законы должны действенее обеспечивать решение задач повышения качества продукции, соблюдения режима экономии, эффективно противодействовать фактам обмана государства, приписок, хищения социалистической собственности, проявлениям местничества и т.д.
Все это свидетельствует о том, что в период строительства коммунизма, равно как и на других этапах развития социалистического общества, чрезвычайно важное значение приобретает контроль. Роль его в государстве и обществе в этих условиях неуклонно возрастает. Он используется, наряду с другими средствами, в том числе и с воспитательными, в качестве рычага организующего воздействия на все стороны социально-экономического развития. Практика государственного строительства в СССР убедительно подтверждает гениальные предначертания В.И.Ленина о том, что до тех пор, пока не будет построен коммунизм, со стороны государства необходимо
I/ ” Материалы ХХУ съезда КПСС"

троля в управлении, базирующейся на системном подходе, который предполагает изучение не только общих, повторяющихся признаков, характерных для той или иной формы контроля /внешняя или внутренняя/ но и особенностей отдельных видов государственного контроля в управлении, составляющих ту или иную классификационную группу. Особенно это очевидно, если мы будем рассматривать каждую форму, а затем и вид государственного контроля в качестве системы, которая "как категория действительно имеющая универсальный характер обладает следующими характерными чертами:
а/ совокупность взаимосвязанных, тесно взаимодействующих элементов / составных частей/ , относительно самостоятельных и разграничивающихся по функциональному принципу;
б/ внутренняя организованность системы, превращающая ее в единое целостное явление, характеризующееся общей целью”
Очевидно, что и внешний и внутренний контроль в государственном управлении обладают указанными признаками. В частности, и тот, и другой вид государственного контроля имеют общую задачу: способствовать обеспечению социалистической законности в сфере государственного управления и более полному осуществлению поставленных перед органами государственного управления задач по выполнению решений КПСС и Советского государства.
Внешний государственный контроль осуществляется, как уже указывалось, в основном: органами государственной власти; органами государственного управления общей компетенции; органами го-1 сударственного управления межотраслевой /функциональной/ компетенции.
I/ Ю.М.Козлов. Управление народным хозяйством СССР. Часть П. Изд-во Моск.ун-та,стр.7.