Закрепление основ конституционного строя Российской Федерации в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации

• Автор: Фоменко, Станислав Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 170 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ЗАКРЕПЛЕНИЮ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В

СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Конституционный строй как выражение конституционного государства

§ 2. Конституционный строй как институт конституционного права и

как конституционный институт

§ 3. Принципы закрепления основ конституционного строя Российской

Федерации в учредительных актах субъектов РФ

ГЛАВА И. ОСОБЕННОСТИ ЗАКРЕПЛЕНИЯ ОСНОВ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫХ

АКТАХ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Гуманистические основы конституционного строя Российской Федерации в субъектах РФ
§ 2. Закрепление политических основ конституционного строя в учредительных актах субъектов РФ
§ 3. Социально-экономические основы конституционного строя в конституциях и уставах субъектов РФ
§ 4. Конституционные принципы организации государственной власти
и местного самоуправления в учредительных актах субъектов РФ..
§ 5. Закрепление основ конституционного строя в особенных и отдельных положениях конституций и уставов субъектов Российской Федерации
Заключение
Список источников права и научной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования определяется федеративным устройством Российской Федерации, которое обусловило двухуровневую систему российского законодательства, состоящую из федерального уровня и уровня субъектов РФ. Субъекты РФ после принятия Конституции РФ 1993 г. получили право на собственное законотворчество в ряде отраслей права, включая конституционное право.
Одним из основных результатов конституционного законотворчества стало принятие субъектами РФ своих основных законов - конституций и уставов, что, несомненно, расширило всю систему конституционно-правового регулирования и значительно увеличило количество источников конституционного права.
Такое расширение конституционно-правового регулирования, исходящее из конституционных принципов российского федерализма, поставило все субъекты РФ в новые условия, связанные с необходимостью осуществления их собственного правотворчества в указанной сфере. При этом субъекты РФ не обязаны были копировать федеральные нормативные акты, а сохраняли определенную самостоятельность, в раках конституционных установлений, в собственном законотворчестве. Они, с одной стороны, должны были соблюдать общие, получившие закрепление на федеральном уровне, конституционные принципы и другие нормы федеральной Конституции, а с другой - учитывать национальные, исторические, социально-экономические и иные региональные особенности субъектов РФ.
Правовой базой для конституций и уставов субъектов РФ является Конституция РФ. Ее воздействие на учредительные акты субъектов РФ трудно переоценить. Оно осуществляется по нескольким основным направлениям. Во-первых, субъекты РФ обязаны создавать такие основные законы, которые бы соответствовали или не противоречили Конституции РФ. Во-вторых, они включают в свои конституции (уставы) под непосредственным воздействием федеральной Конституции новые правовые нормы. В-третьих,
субъекты РФ в своих учредительных актах конкретизируют общие конституционные нормы. В-четвертых, субъекты РФ дополняют в своих конституциях и уставах конституционные нормы, не искажая их смысла. Именно такое воздействие федеральной Конституции на учредительные акты субъектов обеспечивает единство двух уровней основных законов - Конституции РФ и конституций (уставов) субъектов РФ. Следовательно, правовое регулирование со стороны Конституции РФ и учредительных актов субъектов РФ имеет в своей основе ярко выраженную федеративную природу Российского государства. При этом конституции и уставы субъектов РФ развивают положения федеральной Конституции. Поэтому будет правильным сказать, что Конституция РФ находит свою реализацию в конституциях и уставах субъектов РФ.
Учредительные акты субъектов РФ по своей форме и содержанию наиболее близки к Конституции РФ. Это объясняется тем, что у данных нормативных правовых актов единый объект правового регулирования. Следовательно, конституции и уставы субъектов РФ являются для субъектов РФ актами конституционного значения. Вместе с тем они являются актами ограниченного нормотворчества, и их правовое регулирование распространяется не на все общественные отношения, а только на те, которые установила Конституция РФ в виде предметов ведения и полномочий субъектов РФ.
Конституция РФ закрепила единые для всей Российской Федерации основы конституционного строя, которые в той или иной мере находят свое выражение в конституциях и уставах субъектов РФ. Это очень сложный правотворческий процесс, связанные с тем, что субъекты РФ, дополняя или конкретизируя основы конституционного строя РФ, в своих учредительных актах не должны выходит за их пределы.
Конституции и уставы субъектов РФ должны соответствовать или не противоречить Конституции РФ, прежде всего, на уровне основ конституционного строя. Обеспечение такого единства конституционного законодательства - одна из главных задач органов государственной власти федерального и регионального уровней. Отсюда тема настоящего исследования имеет свою

взаимосвязаны и взаимообусловлены друг другом. Конституционный строй как юридическое оформление формирующегося гражданского общества и правового государства не только существует во многих государствах мира, но и оказывает влияние своими конституционными нормами на формирование в них гражданского общества и правового государства. При этом, чем больше воплощены в основном законе страны идеи конституционного государства, тем масштабнее они оказывают свое влияние на этот процесс, но при условии, если конституция соблюдается всеми: и государственной властью, и гражданами.
Конституционным государство может считаться только тогда, когда между основами конституционного строя, провозглашенными в конституции и реальной практикой нет расхождений. Здесь мы сталкиваемся с правореализующей функцией конституции, при которой основы конституционного строя должны быть реализованы, в первую очередь, государственной властью, которая принимает законы и иные нормативные правовые акты, развивающие и углубляющие идеи, заложенные в основах конституционного строя.
Однако между конституционными идеями и практикой реализации Конституции в России лежит большая дистанция. Мы не склонны как другие исследователи, анализируя этот процесс, говорить о том, что в России либеральная реформа потерпела полный крах и что в нашей стране установилась псевдодемократия по форме и тоталитарный либерализм по сути1. Одновременно мы уходим и от идеализации современного политического режима2.
Как бы то ни было, это две крайние точки зрения на современный российский конституционализм. Первую мы не можем принять хотя бы потому, что не понимаем, что такое тоталитарный либерализм, и возможен ли он вообще, если это две разные, не пересекающиеся одна с другой плоскости. Кроме того, первая точка зрения начисто отрицает позитивное содержание
1 Боброва Н. А. Конституционный строй и конституционализм в России. С. 82.
2 Баглай М. В., Габричидзе Б. Н. Конституционное право Российской Федерации. М.,
1996. С. 63.