Педагогические условия реализации системного подхода в управлении учреждениями общего образования на муниципальном уровне

• Автор: Шариков, Алексей Валерьевич
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ИССЛЕДУЕМОЙ ПРОБЛЕМЫ
1.1. Основные тенденции управления развитием образовательных систем
1.2. Системный подход в управлении образованием как педагогическая проблема
1.3. Особенности региональной системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа
Выводы по первой главе
ГЛАВА II. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Управление стимулированием педагогического творчества
2.2. Методическое сопровождение системного подхода в управлении общеобразовательными учреждениями
2.3. Вариативная модель управления муниципальной системой в условиях Крайнего Севера
Выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования связана с тем, что сегодня, в условиях реализации Приоритетных направлений развития образования, интенсивных изменений в социокультурной и экономической жизни российского общества, которые происходят под воздействием Национальных проектов, выдвигаются новые требования к системе общего образования. На смену жестко регламентированной системе управления образовательновоспитательными учреждениями, характерной для прошлых лет, приходят более мобильные и свободные формы регулирования образовательного процесса.
Сложившиеся за многие годы функционирование учреждений общего образования недостаточно учитывает тот факт, что в стране изменилась социально-экономическая ситуация, возникла новая образовательная парадигма, ориентированная на личность, на уточнение задач системы общего образования. Поэтому, в контексте реализации системного подхода к управлению учреждениями общего образования, на первый план выходит проблема поиска путей эффективного развития общеобразовательных учреждений, поскольку именно им отводится социальная роль стабилизатора общественной жизни и участника формирования интеллектуального потенциала Новой России.
Однако сложность, многоаспектно сть и взаимозависимость управленческих проблем, определяющих харакгер практических преобразований муниципального уровня требует новых идей и подходов, раскрывающих повышения их эффективности. В муниципальных же системах управления образованием отсутствует достаточно глубокое
осмысление его новой роли и места в региональной системе образования. Внутреннее строение органов управления не достаточно соотносится с новыми целями, стоящими перед системой общего образования. Бесспорность вышеизложенного позволяет отметить, что вопросы реализации системного подхода в управлении учреждениям общего образования являются далеко не тривиальными, приобретают новое содержание.
Сегодня муниципальными управленческими структурами автономно решаются практические задачи реализации Закона РФ «Об образовании», Федеральных целевых программ развития образования на 2006 - 2010 годы, Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года. Муниципальные органы управления создают условия для теоретической и методической разработки проблем развития системы образования .с целью управления и радикального преобразования ее структурных звеньев. К сожалению, специальный анализ реализации системного подхода к управлению в условиях модернизации и перехода к новым экономическим отношениям, является достаточно поверхностным. Многие руководители по инерции продолжают использовать в своей работе привычный набор управленческих приемов.
Для того чтобы «Знание» об управлении образованием было достаточно полным, в контексте рассмотрения исследуемой нами проблемы, необходимо рассматривать содержание управления как систему организационнопедагогического воздействия на учреждения общего образования. К ней относятся и концептуальные аспекты реализации системного подхода к управлению. Кроме того, такое рассмотрение должно «охватывать» различные уровни, как по типу управленческих действий, так и по масштабу и виду объекта управления.
Исследование учитывает и широкий спектр конкретных особенностей отдельных регионов и муниципальных объединений, например, Ямало-Ненецскош автономного округа, на базе которого проводилась

строилась бы эта деятельность. При этом такая база должна, если придерживаться господствующей идеологии, исходить из приоритетности экономической функции образования, т.е., опираться на представление о человеческом капитале.
Инвестирование в человеческий капитал предполагает преследование для инвестора каких-то выгод, как для себя непосредственно, так и для третьих лиц. Так, для работника - это повышение уровня доходов, большее удовлетворение от работы, улучшение условий труда, рост самоуважения. Для работодателя — повышение производительности, сокращение потерь рабочего времени и эффективности труда, что в конечном итоге способствует повышению конкурентоспособности фирмы. Для государства - повышение благосостояния граждан, рост валового дохода, повышение гражданской активности.
При повышении уровня именно общего образования эффективность труда работника повышается либо посредством увеличения производительности труда, либо работник получает знания, которые делают его способным осуществлять такую трудовую деятельность, результаты которой представляют большую ценность.
В связи с этим представляется необходимым создание системы индикаторов в сфере образования, которая на сегодня просто отсутствует - в отличие, например, от экономики. Это - важное направление развития системы управления обновлением образования. Индикатор — доступная наблюдению и измерению характеристика изучаемого объекта; в
экспериментальной ситуации индикаторы замещают, обнаруживают и
представляют другие характеристики измеряемого объекта, обычно недоступные наблюдению. [5].
Достаточно убедительно O.E. Лебедев [109] отмечал, что в
образовательном мониторинге (и, в частности, в мониторинге развития
образования в ряду область измерения — модель — критерий — показатель (индикатор) - технология определения (инструментарий) серьёзно