Развитие государственных и общественно-педагогических инициатив в отечественном народном образовании второй половины XIX - нач. XX в. : на примере Архангельской губернии

• Автор: Федосеева, Ирина Васильевна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Архангельск
• Количество страниц: 214 с. : ил.

Содержание

Введение
Глава 1. Государственные и общественно-педагогические инициативы
в отечественном народном образовании второй половины XIX - нач.
XX в. как историко-педагогическое явление
1.1. Основные тенденции развития отечественного народного 17 образования
1.2. Социально-педагогическая сущность государственных и 31 общественно-педагогических инициатив
1.3. Формы, содержание и структурная характеристика 38 государственных и общественно-педагогических инициатив
Выводы по первой главе
Глава 2. Историко-педагогический опыт развития государственных и
общественно-педагогических инициатив в отечественном народном образовании второй половины XIX - нач. XX в. (на примере Архангельской губернии)
2.1. Состояние народного образования Архангельской губернии
2.2. Государственные и общественно-педагогические инициативы на 77 уровне губернии и уездов
2.3. Государственные и общественно-педагогические инициативы на 110 уровне учебных заведений
2.4. Влияние государственных и общественно-педагогических 127 инициатив на развитие народного образования
2.5. Апробация программы учебной дисциплины «Развитие 138 государственных и общественно-педагогических инициатив в отечественном народном образовании»
Выводы по второй главе
Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы обусловлена возрастающим вниманием к исследованиям, осуществляемым в рамках концепции развития образования с учетом современных социально-экономических условий и изменений в государственном устройстве, состоянии гражданского общества в России. Одним из стратегических ориентиров развития образования до 2020 г. является расширение механизмов общественного участия в формировании
государственной политики, привлечение гражданских институтов к
осуществлению контроля оценки качества образования.
Проблематика диссертационного исследования, во-первых, основана на результатах анализа федеральных стратегических документов [226, 227], свидетельствующих о том, что государственные инициативы в образовании направлены на развитие процессов демократизации, а также на принятие и воплощение политико-правовых и управленческих решений с учётом роли общественности. Согласно положениям, сформулированным в законодательных актах, реализуются права педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) обучающихся на участие в управлении
образовательными организациями [319].
Во-вторых, в последние десятилетия в отечественном образовании на федеральном и региональном уровнях созданы и осуществляют свою деятельность Общественные палаты, функционируют советы при профильных министерствах, общественные организации (в том числе Общероссийская
общественная организация «Всероссийское педагогическое собрание»), общественно-профессиональные сообщества, ассоциации, которые одновременно репрезентируют и актуализируют формы общественно-педагогических инициатив.
Ввиду этого в условиях развития демократических процессов в обществе особое значение приобретает необходимость всестороннего изучения
отечественного историко-педагогического опыта по вовлечению общественности в сферу народного образования.
Аннотирование и реферирование историко-педагогической литературы позволило выделить основные направления изучения проблемы, связанной с генезисом идей о влиянии государства и общества на развитие народного образования (М.В. Богуславский, Н.Ф. Голованова, Э.Д. Днепров, И.Д.Лельчицкий и др.); посвящённой характеристике тенденций общественнопедагогического движения (З.И. Васильева, H.A. Константинов, А.И. Пискунов, К.Д. Ушинский, Н.В. Чехов, А.Н. Шевелев и др.); актуализирующей вопрос об общественной деятельности в сфере школьного и внешкольного образования (П.Ф. Каптерев, А.В. Ососков, К.Д. Ушинский, Н.В.Чехов и др.).
Изучению, возрождению и транслированию прогрессивных идей развития отечественного народного образования посвящены работы А.И. Адамского, Б.М.Бим-Бада, М.В. Богуславского, Н.В. Бордовской, В.И. Гусарова, Э.Д.Днепрова, С.Ф. Егорова, П.А. Лебедева, И.Д. Лельчицкого, А.А. Пинского,
В.З. Смирнова и др. Педагогическая деятельность П.Ф. Каптерева, П.Ф. Лесгафта,
Н.И.Пирогова, Л.Н. Толстого, К.Д. Ушинского непосредственно оказывала влияние на образовательную и воспитательную деятельность учебных заведений.
Труды В.П. Вахтерева, Н.Х. Весселя, В.И. Водовозова, И.Н. Ульянова,
В.Я.Стоюнина, A.C. Пругавина свидетельствуют о том, что существенной особенностью развития отечественной школы и педагогической мысли во второй половине XIX - нач. XX в. являлось распространение общественнопедагогического движения, проявление демократического характера взаимоотношений государственных чиновников и представителей общественности в решении задач народного образования.
Развитие государственно-общественного управления образованием и расширение сферы взаимодействия государства и общества на современном этапе (во второй половине XX - нач. XXI в.) раскрыто в_ научных работах Б.Г.Герша,
А.Ф. Гузаировой, В.Ю. Коровкина, Т.В. Саенко, А.А.Седельникова, Е.В. Переславцевой, Е.Н. Шимутиной, Н.М. Федоровой и др.

социальная, педагогическая, общественная, общественно-педагогическая, образовательная и др.] позволили углубить представление о сущности исследуемой дефиниции, имеющей многоаспектный характер.
Исходя из задач диссертационного исследования, мы выделили два основных вида инициатив: государственные и общественно-педагогические. Под государственной инициативой мы понимаем совокупность предложений и действий представителей законодательной и исполнительной власти, направленных на преобразования в обществе. Типичными авторами государственных инициатив выступали представители административного аппарата управления, наделенные соответствующими полномочиями (например, министр народного просвещения, попечитель учебного округа, директор и инспектора народных училищ, другие чиновники).
На основе анализа нормативно-правовых источников (циркуляров, переписки Министерства народного просвещения, губернских и уездных чиновников) было выявлено содержание значимых государственных инициатив: регламентирование деятельности учебных заведений, преподавателей, обучающихся, училищных чиновников; делегирование полномочий коллегиальным органам; финансовое и материально-техническое обеспечение учебных заведений; требования к деятельности и отчетности директоров / инспекторов народных училищ и др.
Обобщая вышеизложенное, можно констатировать, что государственные инициативы на уровне Министерства народного образования и учебного округа носили нормотворческий и регламентирующий характер деятельности и представлены в различных формах документов (циркулярные распоряжения, правила, порядки, инструкции, положения и др. нормативные документы Министерства народного просвещения).
Общественно-педагогическая инициатива характеризовалась
совокупностью предложений активных представителей общества, в частности, педагогического сообщества, направленных на решение профессиональных и / или социально значимых проблем. Инициаторами выступали участники