Управление развитием дошкольного образования в регионе на основе проектного подхода

• Автор: Лившиц, Владимир Борисович
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основания управления
развитием дошкольного образования в регионе
1.1. Проблемы дошкольного образования
1.2. Процессы развития в дошкольном образовании:
структура, содержание, условия эффективности
1.3. Проблема построения механизмов управления развитием
дошкольного образования в регионе и подходы к ее решению
Выводы к главе
Глава 2. Управления развитием дошкольного
образования в регионе на основе проектного подхода
2.1. Модель управления развитием дошкольного
образования в регионе на основе проектного подхода
2.2. Условия эффективного управления развитием дошкольного
образования в регионе на основе проектного подхода
2.3. Экспериментальная апробация реализации проектного
подхода на примере введения новых экономических
механизмов управления дошкольным образованием
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность исследования. Одной из важнейших целей государственной политики в области образования является реализация конституционного права граждан РФ на общедоступное бесплатное дошкольное образование. Концепция модернизации российского образования до 2010 года определила главные задачи развития дошкольного образования: обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования всем детям; достижение нового современного качества дошкольного образования; формирование механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов; переход к долевой системе финансирования расходов по оплате образовательных услуг дошкольных образовательных учреждений за счет государства, поддержанию и развитию их материальной базы за счет средств учредителя, финансированию содержания детей за счет средств родителей при одновременной адресной социальной поддержке малообеспеченных семей. Очевидно, что основная ответственность за достижение результатов развития дошкольного образования ложится на региональные органы управления образованием. Решение поставленных задач требует применения новых способов и технологий управления дошкольным образованием в регионе.
Во многих регионах России разработаны собственные целевые программы развития дошкольного образования, основными целями которых становится реализация поставленных государством задач в конкретных условиях каждого региона.
В то же время, как показывают исследования (В.И. Слободчиков, Л.И. Фалюшина и др.), процесс модернизации дошкольного образования сталкивается на своем пути с целым рядом трудностей и проблем, требующих незамедлительного и оптимального решения. Чаще всего они связаны с отсутствием единого научного обоснования путей модернизации дошкольного образования и научно выверенной стратегии его развития,

связывающей социальные, организационные, правовые, финансово-экономические, материально-технические, психолого-педагогические и другие его аспекты, определяющей продуманную программу действий на ближайшее время.
Актуальной для регионов остается проблема управления развитием дошкольного образования. Во многом это обусловлено наличием ряда противоречий:
• между наличием определенного практического опыта
совершенствования управления дошкольным образованием - и отсутствием его научного осмысления;
• между усложнением условий функционирования и развития
дошкольного образования и относительно медленным внедрением новых технологий и методов управления на региональном уровне;
• между актуальной потребностью в теоретико-методическом обеспечении управления развитием дошкольного образования на региональном уровне и возможностью ее удовлетворения.
• между необходимостью в эффективных механизмах управления
развитием дошкольного образования и отсутствием возможностей для учета согласованного социального заказа со стороны родителей, местных органов власти и управления, адекватных разделению полномочий органов власти и управления в сфере образования;
• между вариативностью объема, содержания и организационных
форм предоставления услуг в сфере дошкольного образования и недостаточной гибкостью механизма их финансирования.
Это определило выбор темы исследования, его целей и задач, формулировку рабочей гипотезы.
Объект исследования - процесс управления развитием дошкольного образования в регионе.

Первый фактор выбора подхода - субъект управления. Выступает ли в качестве субъекта только администрация, то есть имеет место административный подход к управлению, или в разработке планов, обсуждении хода их выполнения, а также подготовке и обсуждении решений участвует педагогический коллектив, то есть подход к управлению партисипативный.
Второй фактор - объ'ект управления. Различение управления проводится по его ориентации на процесс (процессное управление) или на результат (целевое управление). При процессном управлении его субъект при попытке реализации какого-то новшества, как правило, не представляет себе четко ожидаемого конечного результата, или представляет его весьма смутно. Для него важен сам процесс нововведения. При целевом управлении сначала определяется желаемый результат, а затем разрабатывается то нововведение, которое позволит этот результат получить.
Третий фактор выбора подхода к управлению - его интегрированность. Различают управление, ориентированное на автономное, независимое друг от друга освоение новшеств, и управление, ориентированное на реализацию всей совокупности новшеств как целостного комплекса - системное управление. При выборе системного управления разрабатывается программа, в рамках которой каждое частное нововведение является средством реализации общей идеи, замысла разработчика.
Четвертый фактор выбора - способ реагирования системы управления на ситуации, требующие решений: опережающее, прогностическое управление, реагирующее не на сами ситуации, а на их предвестники или симптомы, и реактивное, характеризующееся реагированием на уже случившееся.
В сегодняшних условиях для эффективного управления необходимо, чтобы подход был целевым и системным. Это, в первую очередь, связано с тем, что изменение требований к результатам дошкольного образования значает необходимость принципиальных изменений в его целях. Но достижение новых