Оптимизация управления образованием на муниципальном уровне

• Автор: Крохалева, Лариса Анатольевна
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 235 с.

Оглавление
'4* Введение
Глава 1. Оптимизация управления образованием на
муниципальном уровне как научная проблема
1.1. Педагогические основы управления
образованием на муниципальном уровне
1.2. Проблема оптимизации управления образованием в педагогической теории и практике
1.3. Социально-педагогические условия оптимизации
управления образованием на муниципальном уровне
Выводы
Глава 2. Опытно-экспериментальное исследование по реализации концепции оптимизации управления образованием
на муниципальном уровне
2.1. Состояние муниципальной системы образования на этапе констатирующего эксперимента
2.2. Пути реализации целостного комплекса мер по оптимизации !%> управления образованием на муниципальном уровне
(формирующий эксперимент)
Выводы
Заключение
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность исследования. Реформа образования, ставшая составной частью социально-экономического состояния страны, обозначила коренное изменение образовательной стратегии на всех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном.
Сегодня именно муниципальное образование становится ядром образовательной системы России и ее ответственным исполнителем. Однако проектно обоснованные Законами РФ «Об образовании» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» улучшение и развитие муниципального образования не получили достаточного теоретического научного обоснования.
Сложность, многоаспектность и взаимозависимость управленческих проблем, определяющих характер реформирования в области образования, в современных условиях требуют новых идей и вариативных подходов, раскрывающих пути оптимизации управления образованием на муниципальном уровне. Отсюда имеет место противоречие между объективными потребностями в оптимизации муниципального управления образованием на принципиально новых подходах и сложившейся практикой муниципального управления.
В то же время следует констатировать, что в научной литературе раскрыты отдельные стороны оптимизации процессов обучения, воспитания и управления ими (Ю.К. Бабанский, В.П. Беспалько, М.Д. Данилов, Э.Д. Днепров, И.И. Дьяченко, JI.B. Кухарев, И.П. Огородников, М.Л. Портнов, М.М. Поташник, И.П. Раченко, Г.В. Савельев, Н.Ф. Талызина, Г.И. Щукина и др.); проблемы управления образованием и образовательными учреждениями (Г.В. Артеменчук, В.Г. Афанасьев, О.В, Васильев, Г.Г. Габдуллин, Б.С. Гершунский, В.И. Зверева, Ю.А. Конаржевский, М.И. Кондаков, B.C. Лазарев, А.Я. Найн, М.М. Поташник, Г.Н. Сериков, В.П. Симонов,
Н.С. Сунцов, П.И. Третьяков, Р.Х. Шакуров, Т.П. Шамова и др.) и отдельные вопросы муниципального управления образованием (В.И. Зверева, А.Е. Капто, Н.Д. Монахов, П.И. Третьяков, В.А. Черкасов и др.).
Различным проблемам управления муниципальной системой образования посвящены диссертационные исследования М.В. Артюхова, Л.Я. Барсуковой, Л.А. Ивановой, В.Н. Ранних и др.
Вместе с тем, в теории и практике управления образованием до настоящего времени остается неизученной проблема оптимизации управления образованием на муниципальном уровне. Этим и объясняется актуальность и выбор темы настоящего исследования «Оптимизация управления образованием на муниципальном уровне».
Проблема исследования сформулирована следующим образом: каким должен быть целостный комплекс мер, направленных на оптимизацию управления образованием на муниципальном уровне.
Цель исследования: разработка и апробация целостного комплекса мер по оптимизации управления образованием на муниципальном уровне.
Объект исследования: муниципальная система образования.
Предмет исследования: целостный комплекс мер по оптимизации
управления образованием на муниципальном уровне.
Гипотеза исследования основывается на утверждении, что оптимизация управления образованием на муниципальном уровне в современных условиях возможна, если:
- четко распределить компетенции между различными уровнями управления образованием (федеральным, региональным, муниципальным и образовательного учреждения) на основании законов об образовании и местном самоуправлении;
- определить собственную структуру управления образованием на муниципальном уровне и инвариант функционала муниципального органа управления образованием;
- выбрать или спроектировать с учётом конкретных условий такой целостный комплекс мер, осуществление которого позволит муниципальной системе образования достичь максимально возможных результатов деятельности при рациональных затратах усилий и времени;
- чётко определить критерии оптимизации управления образованием на муниципальном уровне.
подчеркивается, направленность инновационных технологий обучения на оптимизацию процесса обучения в вузе, на достижение целей подготовки специалистов с минимальными затратами сил субъектов этого процесса и одновременным достижением не только высокого качества знаний, умений и навыков, но и развития опыта профессионально-творческой деятельности [167, 259].
В заключительной части учебного пособия «Современные образовательные технологии» Г.К. Селевко раскрывает внедренческий механизм, формулирует условия оптимальной реализации той или иной образовательной технологии. Он отмечает, что проектирование развития школы с учетом применения новых технологий должно основываться на теории оптимизации учебно-воспитательного процесса Ю.К. Бабанского [200].
В педагогической науке общепризнано, что данное направление всесторонне было разработано видным ученым, действительным членом АПН Ю.К. Бабанским и получило название концепции оптимизации.
В концепции Ю.К. Бабанского разработаны подходы к созданию общей теории оптимизации и отдельных ее частей: дал определение понятия
«оптимизация» как педагогической категории, ввел в дидактику принцип оптимизации, раскрыл сущность оптимизации учебно-воспитательного процесса в условиях общеобразовательной школы, предложил систему способов оптимизации обучения (способы оптимизации преподавания, способы оптимизации учения), проанализировал типичные затруднения учителей в деятельности по оптимизации учебно-воспитательного процесса, выделил и охарактеризовал условия практического использования идей оптимизации в педагогической деятельности, предложил критерии оптимизации процесса обучения в школе.
Охарактеризуем ряд концептуальных положений:
- оптимизация процесса обучения - это такое управление, которое организуется на основе всестороннего учета закономерностей, принципов обучения, современных форм и методов обучения, а также особенностей данной системы, ее внутренних и внешних условий с целью достижения наиболее эффективного (в пределе оптимального) функционирования процесса с точки зрения заданных