Региональная инвестиционная политика: содержание и инструментарий

• Автор: Харитон, Семен Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 222 с. : ил.

I. Теоретические основы региональной инвестиционной политики
1.1. Содержание региональной инвестиционной политики
1.2. Принципы разработки и реализации региональной инвестиционной политики
1.3. Методологические аспекты формирования
инструментария региональной инвестиционной политики
И. Опыт субъектов РФ по разработке и реализации инвестиционной политики
2.1. Общее и особенное в подходах к разработке региональной инвестиционной политики
2.2. Инвестиционная активность регионов: динамика и результаты .80 III. Ключевые элементы инвестиционной политики в Воронежской области
3.1. Цели и приоритеты региональной инвестиционной политики
3.2. Перспективные инструменты развития инвестиционного процесса в регионе
^ Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность темы исследования. Региональные проблемы России во многом связаны с формированием единого экономического пространства и принципиально новой модели экономического развития. В настоящее время российская экономика характеризуется кардинальным изменением системы межрегиональных связей, роли и места отдельных регионов и территорий в национальном хозяйстве. Неоднородность экономического пространства, сложившаяся в условиях традиционной системы хозяйствования, предопределила различие стартовых условий регионов для перехода к системе рыночных отношений. Сложность проблем регионального развития также связана с противоречиями в системе размещения производительных сил и элементов национального богатства, различиями в динамике изменений экономических условий и факторов, формирующих рыночную среду. Возникшие по этой причине диспропорции в уровнях социального и экономического развития регионов России создают реальную угрозу национальной безопасности, требуют со стороны государства принятия мер для уменьшения различий в уровнях развития отдельных регионов, территорий и экономических районов.
Важнейшая роль в процессе обеспечения устойчивого экономического развития территорий принадлежит самим субъектам Российской Федерации. Основой экономического роста и финансовой стабилизации региона, структурной перестройки и повышения благосостояния населения являются инвестиции, привлечение которых возможно только при реализации инвестиционной политики, нацеленной в первую очередь на создание благоприятного инвестиционного климата.
Эффективная региональная инвестиционная политика - это результат синтеза экономических интересов государства, населения и бизнеса. Однако в экономической системе России данное утверждение часто не находит
отражения. Регионы, наделенные существенными полномочиями в сфере управления инвестиционной привлекательностью территорий, подчас создают серьезные препятствия для притока инвестиций, применяют инструменты государственного воздействия, характеризующиеся низкой экономической, бюджетной и социальной эффективностью. Поэтому вопросы разработки и. реализации региональной инвестиционной политики приобретает новую актуальность, особенно в условиях стабилизации и перехода к росту национальной экономики.
Состояние изученности темы. Значительный вклад в развитие теории региональной инвестиционной политики внесли И. Фишер, К. Виксель, Т. Веблен, А. Пигу, Дж. М. Кейнс, Дж. Хикс, П. Самуэльсон, Т. Купманс, Ф. Фридмен, Дж. фон Нейман и О. Моргенштерн, Дж. Тобин, К. Эрроу, Р. Солоу. Эти имена представляют направления, по которым экономическая наука, добилась своих наивысших достижений в исследовании макроэкономических процессов.
В Германии, Швеции, Великобритании, США и Франции на отдельных этапах развития экономической мысли теории региональной инвестиционной политики в той или иной степени были посвящены работы Ж.-Р. Будвиля, А. Вебера, Р. Вернона, Р. Гроца, Э. Гувера, С. Денисона, X. Зиберта, Г. Камерона, В. Кристаллера, В, Лаунхардта, А. Лёша, Г. Мюрдаля, Т. Паллапдера, Ф. Перру, П. Потье, А. Предёля, X. Ричардсона, Э. Робинсона, Д. Смита, М. Сторпера, Э. Таафе, И.Г. фон Тюнена, Р. Уолкера, Дж. Фридмана, X. Хотеллинга, Т. Хэгерстранда и других.
Исследования в области региональной инвестиционной политики велись отечественными экономистами и экономгеографами. Среди российских исследователей существенный * вклад в развития теории региональной инвестиционной политики внесли Н. Баранский, Н. Берзон, И. Витвер, Н. Колоссовский, В. Караваев, О. Кузнецова, И. Рисин, Ю. Саушкин, Ю. Трещевский, А. Шишкин, В. Шейн, В. Эйтингон и другие.

оказание помощи по созданию инфраструктуры бизнеса, получения в аренду и приобретения в собственность земельных участков и объектов недвижимости, отнесенных к государственной собственности субъекта Федерации;
- поддержка ходатайств и обращений инвесторов в федеральные органы власти Российской Федерации, органы, регулирующие ценообразование на услуги естественных монополий, банки и другие кредитные учреждения о применении в отношении инвесторов со своей стороны режима наибольшего благоприятствования.
Помимо стимулов, применяемых администрациями субъектов РФ, органы местного самоуправления также могут предоставлять инвесторам дополнительные льготы по налогам в пределах сумм, зачисляемых в местные бюджеты, снижать коммунальные платежи и плату за аренду земельных

участков
В законодательных актах большинства субъектов предусматриваются значительные льготы и гарантии тем инвестиционным проектам, которые или вошли в перечень приоритетных или прошли предварительную экспертизу и заключили с администрацией области инвестиционное соглашение (или договор), в котором фиксируются права: и обязанности сторон51. В ряде регионов экспертиза проводится Администрацией; по утвержденным методикам (Ярославская область)52, в других - уполномоченными компаниями
50 Инвестиционная политика на территории муниципального образования / [под общей ред. В.И.Шеина]. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001. - 164 с.; Методические рекомендации по формированию концепции, социально-экономического развития муниципального образования. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. - С. 170.
51 См. например: Королев О.П. Липецкая область на пути к устойчивому социально-экономическому развитию/О.П.Королев//Федеративные отношения и региональная. социально-экономическая политика. - 2001. - №9. - С.18; Артамонов А.Д. Социально-экономическая политика Калужской области/ А.Д.Артамонов // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2002. - №2. - С.63.
2 См.: О порядке формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов и программ Ярославской области и осуществления контроля за их реализацией: Постановление администрации Ярославской области от 08.11.2000 N 196-а // Губернские вести. - 2000.- №93.