Прогнозирование развития транспортной системы региона: институциональный аспект : На примере Красноярского края

• Автор: Шереметова, Татьяна Гавриловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 167 с. : ил.

Введение,
* Глава 1. Теоретические основы исследования и прогнозирования развития транспортной
системы как инфраструктурного элемента хозяйственного комплекса региона
1.1. Институциональные аспекты в исследованиях развития инфраструктурных объектов межрегионального значения
1.2. Трансформация целей и задач развития транспортной системы в связи с изменениями институциональной среды
1.3. Особенности прогнозирования развития транспортной системы региона в новых условиях хозяйствования
1.4. Подходы к выявлению и согласованию интересов субъектов хозяйственных отношений в сфере развития транспортной системы региона
Глава 2. Формирование транспортной системы Красноярского края как результат
целенаправленной политики развития регионов страны
2.1. Ретроспективный анализ (формирования транспортной системы Красноярского края: взаимосвязь промышленной и транспортной политики
2.2. Методические подходы к транспортному зонированию территории Красноярского края
2.3 Оценка существующих возможностей транспортной системы Красноярского края
2.4. Подход к выявлению «точек концентрации» интересов компаний и роль администрации Красноярского края в разрешении долгосрочных проблем развития транспортной системы региона с учетом этих интересов
Глава 3. Основные тенденции развития транспортной системы Красноярского края в
долгосрочной перспективе
3.1. Прогнозирование развития транспортной системы Красноярского края
3.1.1. Логическая схема прогнозирования грузообразующего потенциала Красноярского края
3.1.2. Место интегрированных промышленно-транспортных зон в развитии экономики Красноярского края
3.1.3. Общекраевые и общероссийские задачи развития ИТПЗ Красноярского края
3.2. Предложения но развитию важнейших участков транспортной системы в соответствии с приоритетами долгосрочного социально-экономического прогноза Красноярского края
3.3. Норнльско-Туруханская интегрированная промышленно-транспортная зона как ареал (Я) взаимных интересов
3.4: Основные требования к алгоритму схемы действий администрации Красноярского края при разработке и поэтапной реализации прогноза развития транспортной системы региона
Заключение
Библиография
Приложении

Актуальность темы исследования. В первой половине XXI века перед Россией стоит важная геостратегическая задача - занять достойное место в глобальных процессах экономической интеграции мирового хозяйства с учетом формирования многополюсного мира и возникновения новых региональных секторов мировых рынков.
Неизбежная глобализация экономики принесет определенные выгоды той стране, которая наилучшим образом сумеет использовать свои преимущества, «данные природой». Для России одним из таких преимуществ является экономико-географическое положение (ЭГП) между тремя полюсами интенсивного и устойчивого экономического роста: Северной Америкой, Западной Европой и Юго-Восточной Азией. Однако выгодное местоположение само по себе еще не может стать «товаром», способным приносить дивиденды от включения пространства России в эту цепь межгосударственных транспортно-экономических связей. Требуются определенные усилия для его «актуализации», т.е. перевода этого специфичного ресурса в состояние востребованного со стороны международных перевозчиков. Это означает, что исходным и обязательным условием реализации преимуществ ЭГП России является «воссоздание» ее транспортной системы на новой технической и технологической базе, отвечающей требованиям XXI века. Задача эта масштабная и долгосрочная и в ее решении должно быть заинтересовано, в первую очередь, государство для укрепления своих позиций в мирохозяйственной системе.
В материалах по Транспортной стратегии России, разработанной под эгидой Министерства транспорта РФ и МПС РФ1, содержатся ответы на часть из поставленных здесь вопросов. В то же время, процесс воссоздания транспортной системы России отождествляется с последовательной (поэтапной) модернизацией большой совокупности региональных транспортных систем (в том числе и за счет сооружения в отдаленной перспективе новых магистралей). В первую очередь он затронет те регионы, территория которых непосредственно попадает в зону обеспечения пропуска межгосударственных транспортных потоков. Любой такой
1 Транспортная стратегия Российской Федерации. Минтранс РФ, МПС РФ, Москва, 2003. Одобрена Правительством РФ 2 декабря 2003 г.
регион рано или поздно, но неизбежно, столкнется с проблемой согласования возможностей своей транспортной системы и с требованиями государства по пропуску межгосударственных транзитных потоков, и с необходимостью удовлетворения потребностей собственного хозяйственного комплекса в услугах транспортного комплекса. Вероятность того, что в долгосрочной перспективе эта ситуация станет реальной, очень высока. Следовательно, регионы уже сегодня должны начинать подготовку к ней, т.е. упреждающе нарабатывать альтернативные, не ущемляющие собственные интересы варианты. Наиболее предпочтительные из них должны быть оценены на предмет «взаимовыгодное» с учетом предполагаемых экспертами тенденций изменения внутренних и внешних условий развития экономики как России в целом, так и отдельных ее регионов. Среди таких регионов наиболее значимым в процессе реализации Россией преимуществ экономико-географического положения является Красноярский край.
Новые условия хозяйствования в России предопределили необходимость рассмотрения новых субъектов хозяйственных отношений, чьи интересы могут не совпадать с интересами государства в целом, в т.ч. и в сфере транспортного процесса. Задача поиска компромисса интересов, формирования таких условий хозяйственной деятельности, чтобы реализация частных интересов отдельных компаний и фирм не противоречила бы долгосрочным целям развития транспортной системы и региона, и страны в целом для государственных органов исполнительной власти (как на федеральном, так и на региональном уровнях) становится также крайне важной.
В работе реализован принцип преемственности ранее применяемых методологических подходов и методов прогнозирования развития транспортных систем.
Значимость регионального аспекта исследования развития и экономики, и транспорта отмечалась неоднократно и многими исследователями. Практически все единодушны во мнении, что при прогнозировании социально-экономического развития региона необходимо их совместное рассмотрение.
Степень разработанности проблемы. Научные аспекты диссертационного исследования формировались на основе изучения и анализа работ отечественных и

Продолжение таблицы 1.5.

№ Направление деятельности Организационные элементы, обеспечивающие процесс согласовании интересов
6. Сертификация наукоемкой продукции и предоставление предприятиям услуг в области метрологии, стандартизации, контроля и управления качеством продукции • региональные центры сертификации, стандартизации и метрологии • лаборатории и центры сертификации ВУЗов
7. Производственно-техническая поддержка создания средств производства и технологий и их практического освоения • специализированные производственно-технологнческие центры • лизинговые фирмы
8. Разработка инновационных программ, проектов, бизнсс-предложений • региональные агентства стратегическог о развития • хозяйствующие субъекты
9. Экспертиза программ, проектов, предложений и заявок Формирование каталогов инновационных проектов • региональные агентства поддержки малого и среднего бизнеса • центры экспертизы проектов • структуры органа исполнительной власти
10. Информационное обеспечение • центры научно-технической информации • региональные информационно-аналитические центры • центры новых информационных технологий • научно-технические библиотеки • региональные научно-координационные центры
11. Организационное сопровождение реализации проектов и программ • структурные подразделения органа исполнительной власти • региональные агентства • бнзнес-шшовациоиные центры, технопарки
Ретроспективный анализ формирования и анализ современного состояния транспортной системы Красноярского края (с учетом влияния на этот процесс действующих институциональных форм) подтверждают целесообразность предлагаемого методического подхода к разработке схемы действия властных структур в процессе прогнозирования развития транспортной системы региона.