Совершенствование управления процессом определения и контроля таможенной стоимости

• Автор: Василенко, Евгений Павлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с. : ил.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ УСЛОВИЙ И ПРОЦЕССА ОПРЕДЕЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ

1.1 Процесс определения и контроля таможенной стоимости

1.2 Система методов определения и контроля таможенной стоимости

1.3 Факторы влияющие на определение и контроль таможенной стоимости.,

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА ТЕОРЕТИЧЕСКИХ ПОЛОЖЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТЬЮ

2.1 Роль таможенной стоимости и таможенного тарифа в формировании цены товара

2.2 Система управления деятельностью таможенных органов

2.3 Концепция механизма управления таможенной стоимостью

2.4 Управление таможенной стоимостью в условиях риска

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТЬЮ
3.1 Модель адаптации процесса определения и контроля таможенной стоимости к требованиям рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли ВТО
3.2 Совершенствование организационно-экономического механизма выборочного контроля при определении таможенной стоимости
3.3 Рекомендации по совершенствованию управления таможенной стоимостью в условиях ЮТУ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Одним из главных направлений современной политики России является развитие внешнеторговых связей, обеспечение экономических интересов России, государственное регулирование внешнеторговой деятельности. Существенную роль в реализации данного направления играет таможенное регулирование ’"внешнеторговых операций, которое в большинстве случаев осуществляется с применением взимания таможенных платежей.
Основным видом ставок таможенных пошлин являются адвалорные, поэтому таможенная стоимость оказывает прямое влияние на полноту взимания таможенных платежей. В свою очередь ставки таможенных пошлин оказывают влияние на правильность и достоверность определения таможенной стоимости.
Место контроля таможенной стоимости в технологической схеме проведения таможенного контроля представлено на рис. 1.
Рис. 1. Технологическая схема проведения таможенного контроля
Контроль таможенной стоимости в технологической схеме таможенного контроля товаров занимает центральное место. Правильность определения таможенной стоимости и ее принятие являются точкой отсчета, после которой осуществляются другие виды контроля: валютный, таможенных платежей, статистический, досмотр товаров.
Однако в настоящее время еще не в полной мере сформированы необходимые правовые и организационные механизмы контроля таможенной стоимости, что является причиной неправильной трактовки норм законодательства и приводит к многочисленным нарушениям, как со стороны участников внешнеэкономической деятельности, так и со стороны таможенных органов.
На величину таможенной стоимости прямое влияние оказывают следующие факторы: мировые и государственные тенденции социально-экономической конъюнктуры, ставки таможенных пошлин, рисковое поведение участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов, содержание и качество процедур определения и контроля таможенной стоимости, механизм управления процессом формирования ставки таможенной пошлины, определения и контроля таможенной стоимости. Поэтому наряду с модернизацией процедур и методов определения и контроля таможенной стоимости,' актуальным становится переход к совершенствованию управления таким процессом в целом.
Необходимость повышения эффективности системы таможенного администрирования в сочетании с, интересами государства и добропорядочных участников внешнеэкономической деятельности определила усилия международного сообщества по созданию и внедрению международных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли ВТО, которые должны быть адаптированы к российской действительности. В части совершенствования процедур определения и контроля таможенной стоимости, требуется создание такого механизма, который бы учитывал и адекватно реагировал на следующие условия: случайный характер распределения. определяемых и контролируемых-показателей таможенной стоимости, различия в значениях показателя таможенной стоимости на этапе определения и этапе' контроля, влияние ставки таможенной пошлины на величину таможенной, стоимости, стремление участника ВЭД к занижению таможенной стоимости, возрастающая вероятность некорректного определения таможенной стоимости при завышенной ставке.
Возникает объективная необходимость в разработке теоретических положений, позволяющих совершить переход к новой системе управления, обеспечивающей минимизацию рисков при определении и контроле таможенной стоимости посредством адаптации соответствующих современных принципов, подходов и методов, а также учета рекомендаций рамочных стандартов обеспечения безопасности и облегчения мировой ^торговли ВТО. Потребность в научном осмыслении и комплексном анализе проблемы развития системы ^управления определением и контролем таможенной стоимости, ее сложность и

В данной несправедливой ситуации государство должно выступать в качестве регулятора рыночных отношений. Основной инструмент - размер таможенной пошлины, а точнее, ее основа начисления - таможенная стоимость. Именно с помощью ее можно заставить продавать производимый товар своим потребителям дешевле, чем иностранным, или, в крайнем случае, уровнять цены. При этом население страны окажется также в выигрыше, т.к. в бюджет поступит больше денежных средств.
Таким образом, мы смогли убедиться, что: 1) на таможенную
стоимость оказывают влияние, как внешние, так и внутренние факторы; 2) таможенная стоимость выступает как экономический инструмент регулирование цен внешнеторговых сделок, так и внутренней ценовой политики; 3) изучение таможенной стоимости актуально в настоящее время, а совершенствование управления процессом ее определения и контроля

просто необходимо.
С целью реализации поставленных целей и задач нашего исследования дадим экономическое определение таможенной стоимости.
Таможенная стоимость - это денежное выражение стоимости товара, позволяющее измерить величину затраченного на производство товара общественно необходимого рабочего времени с учетом его потребительских свойств, а также затраты покупателя на приобретение товара, сложившееся в обычной торговле при условиях свободного соревнования.
На величину таможенной стоимости прямое влияние оказывают мировые и государственные тенденции социально-экономической конъюнктуры, ставки таможенных пошлин, рисковое поведение участников ВЭД и должностных лиц таможенных органов, содержание и качество процедур определения и контроля таможенной стоимости, механизм управления процессом формирования ставки таможенной пошлины, процедуры определения и контроля таможенной стоимости (рис. 1.3.2.).