Состояние и перспективы регулирования регионального рынка труда : На примере Ульяновской области

• Автор: Ситникова, Юлия Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ульяновск
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Глава 1. Место занятости в структуре рынка труда

1.1. Понятие и особенности категории «занятость»

1.2. Основные характеристики рынка труда

Глава 2. Анализ состояния занятости в Ульяновской области и

соседних регионах

2.1. Влияние социально-экономической среды на рынок труда Ульяновской области

2.2. Состояние занятости в Ульяновской области

2.3. Сравнительный анализ состояния занятости в регионах

Глава 3. Основные направления воздействия на региональную занятость

3.1. Государственное регулирование занятости: преимущества и недостатки

3.2. Влияние частных агентств по трудоустройству на региональный рынок труда

Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность выбранной темы. Занятость населения — сложное социально-экономическое явление, выступающее важнейшей составной частью общественного воспроизводства.
В современных условиях в России занятость населения претерпевает кардинальные изменения, что обусловлено, прежде всего, становлением рыночной экономики, демократизацией общественных отношений. В экономике страны появляется принципиально новая (для административно-командной модели) составляющая - рынок труда. Началом его становления можно считать принятие 19 апреля 1991 года Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее -Закон).
Наиболее важным обстоятельством, меняющим содержание занятости, выступает признание нашим государством добровольной незанятости населения. В Конституции РФ провозглашено, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Таким образом, в настоящее время незанятость человека не может служить основанием для применения к нему мер административной или уголовной ответственности. Это обстоятельство кардинально меняет условия вовлечения населения в народное хозяйство. Занятость приобретает теперь добровольный характер, а для человека выбор занятий становится результатом его добровольного волеизъявления. Более того, проводимая в стране экономическая реформа значительно изменила и формы занятости человека. В условиях рыночной экономики существенно расширяется круг занятий - от работы на государственных и муниципальных предприятиях до индивидуальной предпринимательской деятельности.

Изменение содержания и форм занятости населения потребовало от государства и принципиально новых подходов к ее регулированию. С началом реформ в стране появилась государственная служба занятости населения, структура которой за прошедшие 10 с небольшим лет неоднократно менялась, а впоследствии и частные агентства, занимающиеся вопросами трудоустройства. При этом, на сегодняшний день нельзя утверждать, что механизм регулирования занятости до конца отлажен, поскольку проведенный нами анализ итогов работы как государственной службы занятости, так и частных кадровых агентств показывают, что проблем в данной сфере еще достаточно много.
Все это свидетельствует об актуальности выбранной темы.
Степень разработанности проблемы. В современной экономической литературе проблема регулирования рынка труда и занятости населения получила достаточно подробное освещение. Так, например, вопросам, связанным с определением сущности и содержания категорий «занятость» и «рынок труда», выявлением их особенностей, структуры и основных характеристик посвящены работы Бреева Б.Д., Бреевой Е.Б., Генкина Б.М., Жолнерович М.П., Кашепова А., Колосницыной М.Г., Косаева А.Г., Костакова В.Г., Костина JL, Котляра А.Э., Кошанова А., Кузьмина С.А., Кулинцева И.И., Мамиловой А.М., Мельдахановой М., Одегова Ю.Г., Онищенко В.Ф., Рофе А., Саруханова Э.Р., Сбытовой Л.С., Ткаченко А., Чембровского В.В. и др.
Проблемы занятости на современном этапе, а также отдельные аспекты управления ею анализируются в исследованиях Антропова В.В., Бушмарина И.В., Вдовина В., Вишневской Н., Дёриной О.В., Лапина А.Е., Леоничевой В.Д., Разумовой Т., Рощина С., Доновой И.В., Зверевой Н., Кабалиной В.И., Кашкина П., Козиной И.М., Кондратьева В., Костюниной Г.М., Курбатовой

годом финансирование как социальных программ, так и экономики сокращалось, что приводило к падению валового регионального продукта (в 1997 году Ульяновская область вошла в число регионов, где наблюдалось максимальное сокращение объемов производства), миграции капитала и трудовых ресурсов (особенно высококвалифицированных) в другие регионы, разрастанию теневого сектора экономики, ухудшению уровня жизни населения. Все это указывало на необходимость смены проводимой региональной экономической политики, однако в регионе продолжала реализовываться выбранная ранее модель. В результате, к началу 2001 года в рейтинге социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа Ульяновская область занимала 11 место из 15 регионов, при этом, 12 место - в производственном секторе и 13 - в финансово-экономическом. Неплохой рейтинг был лишь у социального сектора - 8 место.
Отраслевая экономическая политика этого периода отличалась направленностью на обеспечение рынка низкокачественными, дешевыми товарами первой необходимости. В итоге, региональные производители потеряли значительную часть рынков сбыта из-за снижения конкурентоспособности их продукции как в самой Ульяновской области, так и за ее пределами. Это привело к закрытию многих предприятий вследствие длительной отрицательной рентабельности по отдельным ассортиментным группам товаров, проникновению внешнего капитала и захвату им лидирующих позиций (так, к 2001 году большая часть бюджетообразующих предприятий Ульяновской области была приобретена или взята под контроль инвесторами с других регионов, при этом проникновения местного капитала в другие регионы не происходило). Так, ОАО «Ульяновский автомобильный завод» перешел под контроль АО «Северсталь» (г. Череповец), АО «Волжские моторы» приобретено группой