Развитие региональной системы социального обслуживания населения : на примере Республики Татарстан

• Автор: Гинсбург, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 159 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические основы функционирования региональной системы социального обслуживания населения

1.1. Социальное обслуживание населения как сфера

государственной социальной политики

1.2. Особенности региональной системы

социального обслуживания населения

Глава 2. Управление источниками ресурсов региональной системы социального обслуживания населения Республики Татарстан
2.1. Изменение подходов к формированию бюджетных источников ресурсов системы социального обслуживания населения региона
2.2. Платные услуги как новый источник ресурсов системы социального обслуживания населения региона
2.3. Благотворительность, добровольчество как формы социального инвестирования в систему социального
обслуживания населения региона
Глава 3. Перспективные направления развития региональной
системы социального обслуживания населения
3.1. Создание автономных учреждений социального обслуживания
3.2. Привлечение негосударственного сектора в социальное обслуживание населения
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Актуальность обозначенной темы связана с той ролью, которую социальное обслуживание населения играет в жизни общества, в жизни граждан Российской Федерации (РФ) и Республики Татарстан (РТ). Социальное обслуживание служит гарантом обеспечения принципов социальной справедливости для населения. Особенно актуальным социальное обслуживание становится в период экономического кризиса, когда общество стремится сохранить уровень развития социального обслуживания, социальной защиты, образующих важную часть системы жизнеобеспечения населения. Поэтому спрос, предъявляемый к услугам социального обслуживания, характеризуется стабильностью.
В повседневной жизни человек сталкивается с огромным количеством проблем, большинство из которых носит социальный характер. Семья, друзья — первые, кто оказывают помощь человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию. Если социальные проблемы носят трудноразрешимый характер, то человек обращается за помощью к государству в лице социальных служб. Таким образом, система учреждений социального обслуживания, выступая в качестве одного из основных производителей социальных услуг, оказывает существенное регулирующее воздействие как на экономику социальной сферы, так и на экономику страны в целом, создавая условия для экономического роста, поступательного развития общества.
По уровню обеспеченности и деятельности системы социального обслуживания можно оценить степень развитости социальной политики государства, модели и составляющие социального государства.
Система социального обслуживания, являясь неотъемлемой частью социально-экономической структуры страны, в своем развитии подчинена тем же законам, закономерностям. Экономический рост, и экономический кризис отражаются на развитии данной системы. Современный этап развития системы социального обслуживания характеризуется постоянным увеличением потребностей субъектов

социального обслуживания в необходимых и разнообразных ресурсах.
Учреждения социального обслуживания оказывают помощь населению, используя ресурсную базу, сформированную сегодня, в основном, государством и за счет самостоятельного привлечения дополнительных ресурсов через оказание платных услуг, участие в различных конкурсах, грантах, благотворительности и добровольчества. Поэтому реализация социальной политики, функционирование и развитие системы социального обслуживания во многом зависит от экономического развития, бюджетного обеспечения, ресурсов государства, субъектов РФ, муниципальных органов власти.
Особенностью современного этапа социального обслуживания является диспропорция между объемом исполняемых функций по социальным обязательствам и объемом общественных ресурсов, выделяемых государством на эти цели. Производство и предоставление социальных услуг отстает от потребностей нуждающихся в данных услугах из-за ограниченности ресурсов. Без достаточных ресурсов сложно говорить об адекватности развития социального обслуживания. Поэтому, актуальной задачей дальнейшего развития региональной системы социального обслуживания является разработка целостного экономического механизма функционирования системы в условиях рыночных отношений.
Согласно действующему законодательству в области социального обслуживания субъектам РФ делегированы значительные полномочия но реализации государственной социальной политики. В связи с этим особенностью социального обслуживания выступает его территориальный, региональный характер, что определяет специфику формирования спроса и предложения социальных услуг (гарантированных государством и дополнительных), требований к их количеству и качеству, степень развитости системы социальных учреждений, структуры и возможностей клиентов и др. Поэтому актуальным является изучение особенностей функционирования и развития региональной системы социального обслуживания, в частности

службами на праве постоянного (бессрочного) пользования. В субъектах РФ процессы закрепления недвижимого имущества за государственными учреждениями на правах оперативного управления еще не завершены.
Внутри материальных ресурсов социальных учреждений отдельно выделяют топливно-энергетические ресурсы (ТЭР), к которым относится совокупность всех природных и преобразованных видов топлива и энергии, используемых в хозяйственной деятельности, при оказании услуг.
Стабильная и полная обеспеченность СО материальными ресурсами, имуществом - необходимое условие организации, производства и оказания социальных услуг, продукции, бесперебойной работы социальных служб, учреждений, организаций. Потребность в материальных ресурсах определяется в разрезе их видов на нужды основной производственной деятельности учреждения и на запасы, необходимые для нормального функционирования.
Но самым главным фактором, определяющим имущество социального учреждения, являются финансовые возможности того бюджета, из которого оно финансируется.
Финансовые ресурсы социального учреждения, организации — это денежные средства, формируемые при образовании организации и пополняемые в ходе производственно-хозяйственной деятельности за счет реализации товаров (услуг), выбывшего имущества организации, а также путем привлечения внешних источников финансирования. Эти ресурсы являются результатом взаимодействия поступлений и расходов, распределения денежных средств, их накопления и использования. Финансовые ресурсы превращаются в другие виды ресурсов путем покупки сырья, материалов, топлива или аккумулируют доходы от использования ресурсов.
Финансирование государственных учреждений СО, являющихся федеральной собственностью и находящихся в ведении федеральных органов государственной власти, производится за счет средств федерального бюджета. Финансирование государственных учреждений СО, являющихся собственностью субъектов РФ и находящихся в их ведении, производится за