Тенденции и стратегия социально-экономического развития малых и средних городов региона : На примере Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа

• Автор: Медведева, Ирина Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 250 с.

Глава 1. Научно-теоретические аспекты исследования малых и средних городов
1.1. Сущность и содержание понятий «малый город» и «средний город»
1.2. Малые и средние города в структуре расселения и производства
1.3. Условия и факторы социально-экономического развития малых и средних
городов
Глава 2. Анализ социально-экономического развития малых и средних городов Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа
2.1. Место и роль небольших городов в системе расселения региона
2.1.1. Основные этапы развития малых и средних городов Пермской области
2.1.2. Компонентная структура малых и средних городов
2.1.3. Социально-демографическое развитие малых и средних городов
2.2. Особенности трансформации экономической структуры небольших городов Пермской области
2.2.1. Современная отраслевая структура малых и средних городов
2.2.2. Роль небольших городов в развитии промышленности Прикамья
2.3. Особенности развития сферы услуг в малых и средних городах Пермской области
2.3.1. Состояние сферы жилищно-коммунального хозяйства и развитие коммунальных услуг
2.3.2. Развитие транспортно-коммуникационных услуг
2.3.3. Развитие услуг торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения
2.3.4. Создание рынка новых образовательных услуг
2.3.5. Преобразование рынка духовно-рекреационных услуг
2.3.6. Формирование сектора услуг рыночной инфраструктуры
Глава 3. Стратегия социально-экономического развития малых и средних городов
3.1. Необходимость управления небольшими городами на основе стратегического планирования
3.2. Практика стратегического планирования и управления в малых и средних
городах субъекта РФ
Заключение
Библиографический список литературы
Приложения
Исследование городов в условиях современного исторического переломного момента развития цивилизации приобретает повышенный интерес, ибо города не только сохраняют, но и продолжают концентрировать экономический, демографической, финансовый, культурный и интеллектуальный потенциал общества. Качественные изменения, происходящие в России в последние годы, обусловили необходимость переосмысления традиционных подходов и поиска новых прикладных отраслей знаний, относящихся к проблемам регионального и муниципального развития, в том числе на уровне городских поселений разной величины, групп людности и функциональной ориентации.
Особую научную значимость представляет анализ трансформирующихся малых и средних городов в период вхождения российской экономики в фазу развитых рыночных отношений. Это - самая многочисленная категория городов, на долю которых приходится почти 85% общего количества городов страны.
Актуализация исследования сущностно-содержательных особенностей функционирования и развития небольших городов в структуре национальной и региональной экономики определяется несколькими основными причинами, среди которых выделяются следующие.
Во-первых, объективно обусловленная устойчивость и массовость малых и средних городов содействует превращению их в одну из форм наиболее эффективного комплексного использования ресурсов территории и решения важных экономических задач государства. Вместе с тем, отставшие в своем социально-экономическом развитии, они продолжают играть роль «второстепенных» городов (в отличие от крупных, занимающих центральное положение), что способствует не только углублению пространственной дифференциации, но существенно снижает уровень их инвестиционной привлекательности и ограничивает степень их участия в интеграции и кооперации на различных территориальных уровнях.
Во-вторых, образование и развитие малых и средних городов - это реализация потребности общества, с одной стороны, в организационном центре той или иной территории; с другой - в специфической городской среде, которая обладает качественно иными (по сравнению с крупными городами) свойствами и характеристиками. Однако дискуссион-ность научных концепций и позиций в определении пороговых границ, численности, социально-экономического облика как малого, так и среднего городов, не привели к единому мнению по поводу сущностных характеристик этой категории поселений и продолжают оставаться недостаточно исследованными.

В-третьих, переход России к новому обществу в период информационно-технологических преобразований и глобализации экономики определяет новую миссию малых и средних городов, развивающихся в качестве составных частей региональных и локальных городских систем расселения, включающих городские (и сельские) поселения всех типов. При этом в них формируется совершенно иная комбинация функциональных доминант, способная: адекватно реагировать на изменение рыночной конъюнктуры, заметно усилить значимость в экономической структуре небольших городов сферы услуг, содействовать развитию предпринимательства, повышать их конкурентные преимущества, а также значительно активизировать приток инвестиционных ресурсов.
В-четвертых, в период становления местного самоуправления требуется пересмотр стратегической ориентации малых и средних городов, нацеленной на воссоздание способностей этой категории городских поселений к самостоятельному развитию (саморазвитию) преимущественно на базе собственных ресурсов и возможностей с учетом их специфики. Однако отсутствие опыта и недостаточное методическое обеспечение в области эффективного городского (муниципального) планирования, дающего возможность увязывать разнонаправленные цели, многообразные ресурсы и обеспечить устойчивое, управляемое развитие на местном уровне, приводит к ряду отрицательных последствий, ликвидация которых требует дополнительных сил и материальных ресурсов. Исходя из этого, особо возрастает роль методов локального воздействия, направленных на полную реализацию всех потенциальных ресурсов небольших городов и формирование новой городской политики на уровне федеральных, региональных и местных властей.
Таким образом, актуальность исследования проблем социально-экономического развития малых и средних городов и стратегического управления определяется их уникальной ролью, прежде всего, как субрегиональных экономических, культурных, духовных и инновационных центров России.
Степень изученности проблемы. Анализ эволюции теоретико-методологических взглядов на проблемы развития городских поселений, в том числе малых и средних городов, в качестве одной из форм и уровней территориальной организации хозяйства и жизнедеятельности населения, показывает, что на разных исторических этапах развития российского общества они рассматривались с междисциплинарных позиций, в том числе географических, философских, социологических, градостроительных и экономических наук.
В отечественной литературе основы научного обоснованной систематизации, классификации и типологии городских поселений по размерам, функциям и другим признакам и их сочетаниям были заложены в трудах Е.Г. Анимицы, H.H. Баранского, М.В. Борщевского, J1.A. Велихова, В.Г. Давидовича, С.А. Ковалева, O.A. Константинова, Г.М. Jlanno, В.Н. Лек-