Совершенствование управления высшим образованием в регионах России

• Автор: Спичкина, Татьяна Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 235 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

1. Системная диагностика социально-экономических и институцио-

нальных характеристик высшего профессионального образования в регионах России

1.1 Организационно-экономические и институциональные характеристики высшего профессионального образования в России
1.2 Содержание и основные характеристики российского рынка образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования

2. Социально-экономические процессы на региональных рынках

услуг высшего профессионального образования

2.1. Региональные аспекты российского рынка услуг высшего профессионального образования

2.2. Функционирование рынка образовательных услуг Воронежской области

3. Совершенствование системы управления рынком услуг высшего профессионального образования
3.1 Проблемы и направления совершенствования управления рынком услуг высшего профессионального образования на макро- и мезоуровнях
3.2 Инструменты регулирования рынком образовательных услуг на национальном и региональном уровнях
Заключение
Список литературы
Приложение А

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Мощные глобализационные и инновационные процессы, происходящие во всем мире, в России и регионах страны и охватывающие технико-технологическую, организационноэкономическую и институциональную подсистемы общества, определяют необходимость осмысления новой роли высшего образования в современном обществе и поиска новых методов управления, адекватных вызовам времени. В настоящее время в развитии высшей школы России происходят весьма интенсивные трансформационные процессы, до сих пор мало исследованные в теории и не учитываемые в практике регионального управления. В частности, в исследовании проблемы не получили должного отражения следующие теоретико-методические аспекты.
Во-первых, отсутствует определение и детальная характеристика социально-экономического содержания высшего профессионального образования (ВПО), как особого института, во многом определяющего перспективы развития страны и административно-территориальных образований.
Во-вторых, требует уточнения состав функций, реализуемых высшей школой в современных условиях, определения основных тенденций ее развития в стране и за рубежом. Поскольку именно система высшего профессионального образования обеспечивает кадрами новые направления развития науки и техники, встает вопрос о ее адаптации к новым условиям, заданным уровнем развития современного общества и его территориальных подсистем.
В-третьих, немаловажное значение имеет анализ высшего образования как самостоятельной отрасли народного хозяйства, не только обслуживающей рынок труда, но и формирующей его. Важно осмыслить с точки зрения экономики и управления потребности населения регионов России в высшем образовании и мотивы его получения.
В-четвертых, принципиально важно сформировать эффективный механизм управления высшей школой и системой высшего образования в целом федеральными, региональными органами власти и управления, управленче-

скими структурами вузов, основанный на принципах стратегического управления и инструментально обеспеченный.
Это детерминирует необходимость развития теории управления высшей школой в регионах и разработку, на ее основе, научно-практических и методические рекомендаций в данной области социально-экономических отношений.
Степень научной разработанности проблемы. Общеметодологические основы исследования социально-экономических систем, в том числе высшего профессионального образования, заложены в трудах M.JI. Аграновича, 10.С. Васильева, A.C. Галагана, В.В. Глухова, В.А. Гневко, А.Д. Гоппа,
Н.В. Зубаревич, И. Ильинского, Ф. Перегудова, A.B. Полетаева, A.B. Фатеевой, E.J. Hackett и др.
Фундаментальные проблемы управления системой ВПО на различных уровнях исследовали: O.A. Александрова, В. Арутюнов, Н. Барр,
С.А. Беляков, X. Воссенштейн, В.В. Глухов, В.П. Горегляд,
A.О. Грудзинский, С. Р. Демидов, Д.Б. Джонстоун, В. Зернов, А.К. Клюев,
B.А. Королев, Р. Коротков, Я.И. Кузьминов, М. Лукашенко, И. Майбуров, М. Мескон, Л.В. Перегудов, С.Д. Резник, Е.Ф. Сабуров, М.Х. Саидов, А.Н. Тихонов, В.М. Филиппов, М.М. Юдкевич, G. Williams и др.
На региональном уровне аспекты управления системой высшего профессионального образования рассматриваются в работах ряда зарубежных и отечественных ученых: Т.Л. Безруковой, С.Н. Бунчук, Г.В. Варламова,
А. Галагана, В. Гуртовой, Г.В. Гутман, Л.А. Ермаковой, В.В. Ермоленко, H.A. Ильиной, Т.Л. Ищук, О.Л. Ксенофонтовой, М. В Лукина, И.В. Минаковой,
A.A. Мироедова, А.И. Савкина, С. Сиговой, Ю.В.Смирновой, И.Е. Рисина, Ю.И. Трещевского, С.В.Федина, Ю.В. Филиппова, А.И. Хорева, М. Ивановой, Г.О. Читой, Г.Ф. Шафранова-Куцева, J. Salmi и других авторов, внесших заметный вклад концептуального и прикладного характера в разработку механизмов и инструментария управления высшим образованием в регионах.

стия государства в его регулирования. Например, государственный сектор может функционировать в разных формах и сегментах, в том числе и частном (привлекая коммерческие вузы и предоставляя им определенное количество бюджетных мест). Важно, что органы власти и управления любого уровня сами определяют потребность и могут использовать частные вузы для ее удовлетворения.
Таким образом, спецификой высшего профессионального образования в современной России является поливариантность продукта и рынка в экономическом, институциональном, организационном и управленческом аспектах.
В экономическом плане явно данная специфика отражается в следующих характеристиках продукта и рынка:
- явно выражено деление рынка образовательных услуг на два крупных сектора - государственный и частный;
- каждый из секторов образовательных услуг ориентирован на собственный вид спроса: негосударственные вузы ориентируются преимущественно на спрос населения, государственные вузы - на совокупный спрос государства и населения.
- качество продукта определяется потребностями различных экономических субъектов, и потому весьма дифференцировано;
- услуги ВПО ориентированы на множественность источников финансирования.
В институциональном плане услуги высшего профессионального образования в России имеют признаки общественного и частного блага. Базовой институциональной характеристикой высшего профессионального образования как общественного блага является его априорное признание его ценности и, следовательно, доверительный характер отношений между продавцом и потребителем услуг.