Роль ОАО "ГАЗПРОМ" в реализации государственной энергетической стратегии России

• Автор: Качелин, Александр Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с. : ил.

ГЛАВА I. СУЩНОСТНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЕСТЕСТВЕННОЙ МОНОПОЛИИ - ЕЕ МЕСТО В РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ

§1.1. Сущность естественной монополии, природной ренты, государственной

энергетической стратегии и их политико-экономическое содержание

§ 1.2. Эволюция системы государственного регулирования естественной

монополии

§ 1.3. Реформирование естественной монополии в рыночной экономике

Российской Федерации

ГЛАВА II. КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ ДОЛГОВРЕМЕННЫХ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ

§ 2.1. Этапы развития ОАО «Газпром» и совершенствование

внутрикорпоративной структуры управления

§ 2.2. Факторный анализ эффективности ОАО «Газпром»

за период с 2001 - 2005 гг
§ 2.3. Развитие и совершенствование единой системы газоснабжения
ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОАО «ГАЗПРОМ» И ПОВЫШЕНИЯ ЕГО РОЛИ В РЕАЛИЗАЦИИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
§ 3.1. Зарубежный опыт регулирования газовой отрасли и возможности
его использования в российской энергетической стратегии
§ 3.2. Цели и задачи современной энергетической стратегии России и
проблемы ее реализации
§ 3.3. Долгосрочные инвестиционные проекты и их роль в газовой
промышленности
§ 3.4. Тенденции и перспективы повышения конкурентоспособности
ОАО «Газпром» на внешнем рынке
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

«В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами».
Конституция РФ, ст
Начало экономических реформ в России, после хаотичного распада Советского Союза, осуществлялось с максимальным отсутствием влияния государства в хозяйственной системе, путем обеспечения функционирования этой системы на условиях саморегулирования. Из опыта мировой практики можно сделать вывод, что государственный сектор экономики служит «плацдармом» для сглаживания циклических колебаний рыночной конъюнктуры, стабилизации динамики экономического роста как для экономики в целом, так и для отдельных ее крупных отраслей. Участие государства в решении общесистемных задач порой дает больший эффект, чем прямое финансирование, осуществляемое коммерческими структурами.
Одна из главных заслуг Дж. М. Кейнса, заключается именно в том, что в условиях экономической депрессии в конце 1920-х - начале 1930-х гг. он предложил новую экономическую стратегию, направленную на сочетание частного интереса с интересами общества. Кейнсианская экономическая теория исходит из того, что «капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию; нельзя полагаться на то, что капитализм развивается сам по себе... «Саморегулирующийся рынок, - пишет Дж. М. Кейнс, - за руки нас не возьмет и к вершине прогресса не поведет»»1.
Предварительные итоги российских реформ в постсоветской эпохе показывают, что создание основ рыночной экономики осуществляется очень болезненно для общества, и надежда на всемогущество классической «невидимой руки» в условиях национальной экономики себя не оправдала. Внедрение «невидимой руки» происходило в России без четкой программы,
1 Дж. М. Кейнс «Общая теория занятости, процента и денег»/ В сб.: Антология экономической классики. В 2 томах. Т.2. - М. 1993, стр. 430.

массовой поддержки населения, контроля со стороны институтов гражданского общества путем копирования чужого опыта без учета национальных интересов государства, тотальной приватизации многих отраслей.
Необходимо отметить, что интеграция новой России в мировую экономическую систему практически состоялась. К этому можно относиться различным образом, главное - не забывать, что интеграция стала реальностью. И эта реальность, с одной стороны, несет России ряд вызовов и проблем, а с другой - благоприятные возможности для позиционирования, возможности по праву занять достойное место в новом, динамичном мире. В мире, в котором соотношение политики и экономики существенно изменилось. Если раньше экономика нередко «расплачивалась» за политические амбиции, то сегодня политика, как правило, служит достижению экономических целей.
В XXI веке эпоха геополитики сменится геоэкономикой, выдвигающая на передний план национальную конкурентоспособность. В геоэкономике решающими факторами являются емкость рынков и позиции на них, движение товаров, капиталов, услуг и рабочей силы, экономические интеграционные и кооперационные связи. Поэтому России крайне необходимо научиться эффективно, использовать свои конкурентные преимущества, среди которых -природные ресурсы, научные и инженерные школы, высокий технологический уровень ряда отраслей, уникальное географическое положение. Нужно находить такие системные решения, которые позволяли бы эффективно связывать деятельность на мировых рынках, в глобальных ситуациях с развитием собственной экономики и страны в целом. Собственно, в этом и заключается смысл промышленной политики, включая ее, энергетический сектор.
Имеющиеся на сегодня прогнозы цен на энергоресурсы на мировом рынке весьма противоречивы. С другой стороны, возможные резкие колебания этих цен стимулируют структурную перестройку на новой технологической основе, ведущую к повышению конкурентоспособности выпускаемой

В настоящее время в России, по существу, сложилось два альтернативных подхода к реформированию естественных монополий. Сторонники одного считают наличие конкуренции не только главным условием, но и критерием эффективности функционирования всей экономики. Предлагается отделение транспортных сетей, сохраняющих монопольное положение, от производства газа, который должен поставляться в условиях конкуренции. Вторая альтернатива заключается в распространении конкуренции только после учета трансформационных издержек, поскольку разукрупнение ОАО «Газпром», может привести не к формированию здоровой конкуренции, а к образованию многочисленных посредников, росту трансакционных издержек в экономике, повышению тарифов при снижении инвестиций.1 Критерием здесь может стать оцененная стоимость реформируемой компании до и после трансформации: если капитализация возрастает, то намеченная реструктуризация оправдана. Соответственно реформа, вероятно, приведет к ускорению экономического роста.
Заимствовать положительный опыт зарубежных стран и учитывать внутреннюю специфику России - таковой должна быть путеводная нить в области реформирования естественных монополий. Только такой осторожный и взвешенный подход способен принести успех. Во всех развитых странах государство склоняет естественных монополистов к соблюдению справедливых цен и справедливых издержек, именно такой подход определяет государственную политику в отношении естественных монополий. Основной интерес независимых производителей и инвесторов заключается в получении недискриминационного доступа к инфраструктуре естественных монополий и прямого выхода на потребителей, а также в формировании действительно конкурентной среды со свободными ценами при жестком регулировании стоимости услуг естественных монополий.
Промышленные же потребители со своей стороны заинтересованы, в
* А. Городецкий, Ю. Павленко «Реформирование естественных монополий» // Вопросы экономики, 2000г. №