Совершенствование институциональных форм научно-образовательной сферы как фактор инновационного развития экономики России

• Автор: Зайцева, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 РОЛЬ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ В ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
1Л Научно-образовательная сфера - ключевой элемент инновационного развития экономики России на современном этапе
1.2 Научно-образовательная сфера как объект государственного регулирования
1.3 Международный опыт интеграции научно-образовательной сферы и
инновационного производства
Выводы по главе
ГЛАВА 2 ИССЛЕДОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ФОРМ
НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ РОССИИ
2Л Факторы, влияющие на научно-образовательную сферу России на современном этапе
2.2 Современные проблемы развития научно-образовательной сферы России
2.3 Оценка адаптации зарубежных механизмов обеспечения
научно-образовательной сферы к российским условиям
Выводы по главе
ГЛАВА 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ФОРМ НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
СФЕРЫ РОССИИ
3.1. Направления совершенствования институциональных форм научнообразовательной сферы на макро-, мезо- и микроуровиях российской экономики
3.2 Методические рекомендации по развитию государственно-частного партнерства в научно-образовательной сфере в России
3.3 Разработка механизма интеграции элементов научно-образовательной сферы в форме научно-образовательного центра и национального исследовательского университета
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ
Введение
Актуальность исследования.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусмотрено двуединое развитие экономики России: инновационное и одновременно - социальноориентированное. Совершенно очевидно, что научно-образовательная сфера способна оказать существенное влияние на оба эти направления.
Современное состояние российской науки потенциально продолжает оставаться весьма высоким и при правильной государственной политике национальные научные ресурсы способны обеспечить инновационное развитие и поддержание конкурентоспособности нашей страны на мировом уровне. В существующих условиях главную роль в этом процессе призвана сыграть научно-образовательная сфера.
В настоящее время в научно-образовательной сфере возникли новые институциональные формы — национальные исследовательские университеты (НИУ) и научно-образовательные центры (НОЦ). Вполне реально, что эти формы помогут восполнить те пробелы отраслевой науки, которые возникли после 1991 года по причине демонтажа отраслевой системы управления экономикой. Причем, НИУ могут помочь в решении стратегических научных задач, а НОЦ - тактических. К стратегическим мы относим те задачи, которые в советском периоде решались отраслевой наукой, а к тактическим — задачи, нацеленные на повышение собственного научного потенциала ВУЗов и качества подготовки высококвалифицированных кадров в условиях инновационного социально-ориентированного развития экономики. НОЦ может существовать и как отдельная институциональная единица. В качестве структурного подразделения НИУ научно-образовательный центр способен содействовать достижению вузовских целей, а так же лучше выполнять и свои функции через вовлечение в свою деятельность человеческого потенциала — студентов, обучающихся в высших учебных заведениях.
В современных условиях государственно-частное партнерство (ГЧП) является необходимым и весьма важным инструментом государственной политики в научно-образовательной сфере. Этот инструмент может различаться по степени влияния государства: от выполнения заказа от частных компаний государственными научно-образовательными учреждениями (в том числе, и за счет государственных средств, специально переданных бизнесу для сотрудничества с ВУЗами), до партнерства на проведение совместных исследований с непосредственным участием частных производителей (их работников и производственных мощностей). В настоящее время эти механизмы требуют совершенствования как в нормативно-правовой базе, так и в практической отработке путей взаимодействия. К существенным проблемам можно отнести:
• несовершенство законодательства в области государственно-частного партнерства, когда предметом договора выступают результаты научно-исследовательской деятельности;
• вопросы, связанные с защитой интеллектуальной собственности;
• процедуры согласования приоритетов развития науки.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретикометодологических положений и практических рекомендаций по совершенствованию институциональных форм научно-образовательной сферы как фактора инновационного развития экономики России.
В соответствии с поставленной целью были предусмотрены и решены следующие задачи:
• Обоснование ключевой роли научно-образовательной сферы как фактора инновационного развития экономики России на современном этапе;
• Рассмотрение научно-образовательной сферы как объекта государственного регулирования;
• Изучение международного опыта интеграции научно-образовательной сферы и инновационного производства на примере государственно-

• участниками партнерства являются как государственные, так и частные организации;
• взаимоотношения сторон носят партнерский, равноправный характер;
• отношения сторон партнерства зафиксированы в официальных документах (контрактах, договорах и т. п.);
• партнеры имеют общие цели, для достижения которых они объединяют свои вклады;
• получение и использование совместных результатов основано на распределении между партнерами соответствующих расходов и рисков.
Специального закона о государственно-частном партнерстве (ГЧП) нет. Действующим законодательством в целом обозначены институциональные контуры для осуществления деятельности в рамках ГЧП.
В основе ГЧП лежит правовое равенство сторон партнерства: государства (в лице органа государственной власти или уполномоченного его представителя, например, государственной корпорации или государственного учреждения) и инвестора. Стороны объединяют свои финансовые, материальные, кадровые и прочие ресурсы для достижения целей [30, стр. 73].
В ГЧП государство на федеральном уровне должно быть представлено Правительством РФ или уполномоченным федеральным органом государственной власти, а на уровне субъекта РФ — соответствующим органом исполнительной власти этого субъекта РФ, уполномоченным выступать от его имени, согласно действующему законодательству. Участие в ГЧП государственных научных или образовательных учреждений и/или государственных унитарных предприятий может рассматриваться как участие юридического лица государственной формы собственности [30].
Можно выделить четыре типа политики государства [30, стр. 83], которые в той или иной мере воздействуют на ГЧП: государственные