Совершенствование методов управления государственными предприятиями и акционерными обществами с государственным капиталом

• Автор: Васильева, Яна Германовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 169 с. : ил.

1. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ, С ГОСУДАРСТЕННЫМ КАПИТАЛОМ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВА
1.1. Теоретические основы управления федеральными и муниципальными государственными предприятиями и акционерными обществами с государственным капиталом
1.2. Методы управления федеральными и муниципальными государственными предприятиями в рыночно-трансформационный период
1.3. Анализ методов управления акционерными обществами с государственным капиталом
2. МЕТОДЫ И СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАПИТАЛОМ В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИ
2.1. Специфика управления федеральными и муниципальными государственными предприятиями
2.2. Методы управления государственными предприятиями и акционерными обществами с государственным капиталом, их роль в странах с развитой рыночной экономикой
2.3. Характеристика основных стратегий управления федеральными и муниципальными государственными предприятиями в экономике России
3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И АКЦИОНЕРНЫМИ ОБЩЕСТВАМИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАПИТАЛОМ
3.1 Мероприятия по совершенствованию методов управления федеральными государственными предприятиями и акционерными обществами с государственным капиталом в экономике России
3.2. Мероприятия по повышению эффективности методов управления муниципальными унитарными предприятиями и акционерными обществами с государственным участием (на примере г. Ростова-на-Дону)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Реформирование экономической системы в нашей стране привело к существенным изменениям управления федеральными и муниципальными государственными предприятиями, а также акционерными обществами с государственным капиталом. Сведение задач эффективного управления ими к трансформации форм собственности, недооценка регулирующих функций государства стали основой кризиса в этой сфере. К числу существующих проблем в управлении федеральными и муниципальными государственными предприятиями и акционерными обществами с государственным капиталом, требующих решения, относятся неэффективное использование унитарными предприятиями объектов недвижимости, переданных в хозяйственное ведение государственными органами власти; избыточный состав унитарных предприятий, управление которыми со стороны государства заключается в назначении руководителя предприятия и контролю за операциями с недвижимостью; отсутствие регламентации экономической ответственности руководителя предприятия перед органами государственной власти, а также текущего контроля за финансовыми потоками унитарных предприятий; недостоверное отражение данных об объемах государственной собственности, поскольку в качестве объекта учета указано либо федеральное имущество, закрепленное за государственным предприятием, либо предприятие как имущественный комплекс, и занижение эффективности передачи государственных пакетов акций в доверительное управление; низкие доходы от дивидендов на государственные пакеты акций.
Анализ хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий г. Ростова-на-Дону являет собой основу для разработки предложений по переводу отдельных муниципальных унитарных предприятий в муниципальные казенные предприятия, либо их ликвидации, реорганизации или приватизации в связи с избыточным их количеством и неэффективной экономической деятельностью. Кроме того, рассмотрение
применения некоторых современных методов управления на примере конкретного предприятия отражает их реальное действие и эффективность в условиях российской экономики.
Приоритетным направлением научного поиска является обоснование дальнейших преобразований методов управления федеральными и муниципальными государственными предприятиями и акционерными обществами с государственным капиталом.
Решение обозначенных проблем имеет не только теоретический, но и практический характер, поскольку позволит повысить эффективность управления и поднять уровень отечественного менеджмента на отдельных предприятиях. Этим обусловлена актуальность избранной темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Управление государственными предприятиями и акционерными обществами с государственным капиталом выступают предметом анализа зарубежных и российских ученых В. Дорнбуша, Т. Морра, Р. Коуза, Д. Сакса, С. Фишера.
Значительное число работ отечественных экономистов последних лет посвящено проблемам управления федеральными и муниципальными государственными предприятиями и акционерными обществами с государственным капиталом. Авторская концепция управления федеральными и муниципальными государственными предприятиями и акционерными обществами с государственным капиталом формировалась в » ходе изучения работ Л. Абалкина, В. Биргасова, О. Белокрыловой,
В. Белоусова, В. Бедина, П. Бунича, Е Гайдара, С. Глазьева, А. Дикинова, Т. Игнатовой, Р. Капелюшникова, Н. Кетовой, Т. Кузнецова, Т. Куликова,
А. Лившица, Л. Никифорова, В. Овчинникова, Г. Попова, В. Радаева,
A. Радыгина, В. Рутгайзер, 3. Садовски, Б. Слэй, И. Солдатовой, Д. Старка,
B. Шупыро, Г. Явлинского, а также М. Вебера, Д. Кейнса, А. Смита, М. Фридмана, Ф. фон Хайека, Ж-Б. Сэя.

сделок на суммы, которые могут подорвать имущественную базу общества. Во всех прочих вопросах собрание акционеров имеет такие же права, как и в любом другом акционерном обществе.
Зачем нужна «золотая акция», если контрольный пакет акций обеспечивает государству более широкое влияние на политику акционерного общества? Ее выпуск позволяет одновременно сохранить управляемость предприятием со стороны государства и продать частным инвесторам практически все акции (исключая одну, «золотую», которая после срока своего действия либо при любом способе отчуждения конвертируется в обыкновенную акцию).
Таким образом, «золотая акция» и даже наличие контрольного пакета акций в руках государства не приводят к резкому ограничению хозяйственной самостоятельности и в то же время сохраняют за государственными структурами возможность внеэкономического влияния на деятельность преобразованных предприятий.
3. Акционерные общества, в уставном капитале которых доля государства не составляет контрольного пакета акций: в них представитель государства является обычно одним из крупных инвесторов и влияет на принятие управленческих решений путем создания блока с другими инвесторами. Иными словами, не обладая контрольным пакетом, он не может диктовать акционерному обществу свою волю, но может оказывать в ряде случаев определяющее влияние на принятие решений общим собранием акционеров.
Правовой статус представителя государства в таком акционерном обществе определяется все тем же указом Президента от 10.06.94 г. и, следовательно, его права и обязанности в акционерных обществах, где государству не принадлежит, и те, где принадлежит контрольный пакет акций, ничем не отличаются
Рассматриваемые формы предприятий с государственным капиталом
60 Черковец В. Экономика, право, собственность // РЭЖ.. - 2002. - № 10. - С. 36.