Формирование управленческого потенциала социально-экономического развития муниципальных образований

• Автор: Масленников, Сергей Геннадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 129 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1.У правленческий потенциал социально-экономического 13 развития муниципальных образований как объект исследования
1.1. Сущность, структура и принципы формирования 13 управленческого потенциала
1.2. Анализ отечественного и зарубежного опыта 32 формирования управленческого потенциала
1.3. Оценка эффективности формирования и развития 47 управленческого потенциала
Глава 2. Основные направления формирования управленческого 57 потенциала социально-экономического развития
муниципальных образований
2.1. Стратегия формирования и развития 57 управленческого потенциала
2.2. Менеджмент знаний в управлении социально- 72 экономическим развитием муниципальных образований
2.3. Содержание и модель подготовки муниципальных 100 менеджеров
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что вопросы формирования управленческого потенциала социально-Ш экономического развития муниципального образования в условиях
осуществляемых рыночных преобразований приобретают первостепенное значение. От их решения во многом зависит качество не только муниципального управления, но и жизни проживающих здесь граждан, успех дальнейшего реформирования экономики муниципальных образований.
Вместе с тем сложились реальные противоречия между социально-экономическими процессами, происходящими на местном уровне, и качеством муниципального управления, которое призвано оказать на них регулирующее воздействие. Есть основания

утверждать, что эти противоречия все более обостряются, поскольку социально-экономические процессы развиваются в одном направлении, а попытки их регулирования - в другом, нередко противоположном. Среди причин, вызывающих данные противоречия, можно отметить следующие: низкий уровень
управленческой культуры кадров, отсутствие мотивации и элементов инновационной деятельности в работе муниципальных служащих, стереотипы прошлого административно-командного стиля управления, сложившиеся трудности финансово-экономического ▼ характера и другие.
В управленческом потенциале муниципальных образований скрыты огромные резервы их социально-экономического развития, которые в полной мере пока не востребованы. Особенности современного процесса формирования управленческого потенциала
изучены недостаточно полно. Также не в полной мере проанализирован зарубежный и отечественный опыт формирования управленческого потенциала, соответствующий мировому уровню социально-экономического развития муниципальных образований.
Все это и обуславливает актуальность темы исследования, его научную и народнохозяйственную значимость.
Степень научной разработанности. В настоящее время проблемам формирования управленческого потенциала, особенно в сфере государственного управления, посвящено немало монографий, научных статей и диссертаций. Они раскрывают общие методологические подходы управления, связанные со сложившимися в обществе социально-экономическими отношениями. В то же время в них практически не отражена суть новых инновационных подходов к формированию управленческого потенциала и корпоративных отношений в местных сообществах.
Вопросы развития местного сообщества, регулирования
территориального развития в условиях рыночной экономики изучались Т.Т. Авдеевой, Ю.П. Алексеевым, А.Н. Алисовым, P.A. Белоусовым, А.Г. Ворониным, А. Л. Гапоненко, Ю.С. Дулыциковым, А.М. Омаровым, А.П. Панкрухиным, С.Н. Сильвестровым, В.Ф. Уколовым, Ю.В. Филипповым и др.
1 Алексеев Ю.П., Алисов А.Н., Белоусов P.A., Гапоненко А.Л., Дулыциков Ю.С., Омаров А.М., Панкрухин А.П., Уколов В.Ф. Общий и специальный менеджмент. / Учебник. - М.: Издательство РАГС, 2000; Регионы - к новому качеству управления. /Спец. Курс, выпуск 9. - М.: Луч, 2000; Гапоненко А.Л., Алисов А.Н. и др. Управление социально-экономическим развитием города. - М.; «Международный дом сотрудничества», 1999; Воронин А.Г. и др. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.: Дело, 1998; Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. - М.: Издательство Дело, 2000; Сильвестров С.Н. и др. Россия: объединяющая идея, путь выхода из кризиса, улучшение качества жизни каждого. - М.: Славянский диалог, 1997.
Ежегодно 23 тыс. человек (из общего количества 226 тыс. работников федерального правительства), т.е. без малого 10% государственных служащих, принимают участие в работе курсов и семинаров, проводимых Канадским управлением образовательных программ (Оттава) - особым агентством при Комиссии государственной службы Канады. Это образовательное агентство предлагает слушателям свыше 130 различных курсов, организует стажировки, дает консультации, анализирует эффективность обучения. Если Канадский центр развития управления придерживается в организации обучения перспективно стратегической ориентации, то Канадское управление образовательных программ - оперативно-практического направления.
Заслуживает внимания опыт организации Института городского управления Онтарио (Торонто), осуществляющего повышение квалификации городского персонала служащих и проводящего научные исследования в области муниципального менеджмента. Институт имеет право присуждать звание сертифицированного городского руководителя. Здесь предлагаются различные курсы по профессиональному развитию и семинары по подготовке руководителей. Учебные программы рассчитаны на всесторонне образованного человека, фокусируясь на муниципальных проблемах, как правило, включающих в себя финансовый менеджмент, управление человеческими ресурсами, местное самоуправление, государственную политику, муниципальный менеджмент.
Представленный обзор различных типов образовательных учреждений, занимающихся подготовкой управленческого персонала, свидетельствует о разнообразии и гибкости этих систем. Очевидно, в российских условиях бессмысленно в полном объеме копировать какую бы то ни было из рассмотренных моделей организации