Совершенствование организационно-экономического механизма социальной защиты населения

• Автор: Волосникова, Елена Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 195 с. : ил.

1 ТЕОРИЯ РАЗРАБОТКИ ПРОБЛЕМЫ ОРГАНИЗАЦИОННОЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Сущность организационно — экономического механизма социальной защиты населения

1.2 Структура социальной защиты населения

1.3 Система управления социальной защитой населения

2. МЕХАНИЗМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

2.1 Анализ состояния социальной защиты населения

2.2 Тенденции в развитии организационно - экономического механизма социальной защиты населения
2.3 Основные факторы развития организационно - экономического механизма социальной защиты населения

3 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

3.1 Социально - экономические основы эффективного развития

социальной защиты населения

3.2 Организационно - правовые основы эффективного развития
социальной защиты населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. На всех этапах исторического развития общества социальная защита была индикатором гражданской позиции государства. Ее эффективная организация является гарантом стабильности общества. Кризис общественных отношений 90-х годов наложил значительные отпечатки на развитие системы социальной защиты в настоящее время. Идеология патернализма советского периода усугубленная тенденциями перехода страны к рыночным отношениям в конце прошлого века сохранила экстенсивный тип социальной защиты, присущий развитию общества в условиях всеобщего относительного дефицита со всеми вытекающими последствиями уравнительного распределения.
В последние годы в России социальную защиту населения рассматривают с точки зрения оказания социальной помощи нетрудоспособным, забывая при этом про огромный пласт трудоспособного населения, которое также нуждается в социальной защите в комплексе, как все группы населения.
Сегодня распространенным является мнение, о развитии социальной защиты в условиях ресурсного дефицита, при этом говорится, что данная сфера тяжелым бременем ложиться на государственный бюджет. Неоспоримым является факт необходимости совершенствования механизма социальной защиты для всех групп населения, но подавляющая часть разработок ведется с позиции изменения организационного и правового устройства отношений в рамках данного процесса. А экономическая составляющая рассматривается только с позиции «сколько денег надо дать, чтоб было более или менее терпимо». Такой подход является ошибочным постольку, поскольку социальная защита населения охватывает комплекс организационно-правовых и социально-экономических аспектов, которые и определяют сущность организационноэкономического механизма социальной защиты населения. Определение потенциальных основных направлений, структуры и форм совершенствования
этого механизма имеет весьма актуальное теоретическое и практическое значение для современного этапа развития общества.
К вопросу о преобразованиях в социальной сфере обращено огромное количество исследовательских, научно-публицистических, журнальных работ. Отмечая их разноречивый характер, следует отметить узко дисциплинарную направленность подходов.
На основе обобщения отечественной и зарубежной теории и практики нами был обоснован комплексный подход к исследованию проблемы.
Степень научной разработанности проблемы. Методологические начала социальной защиты берут свое начало в «неоклассической» концепции конца XIX века, связывающей с необходимостью осуществления государственного контроля за уровнем жизни отдельных категорий населения как об одном из средств разрешения противоречия между богатством и бедностью. А. Маршалл, А. Пигу, Дж. Кларк, видели формы защиты в государственном «вспомоществовании» малоимущих и нетрудоспособных, а методами осуществления защиты считали нормирование потребления и прямое перераспределение благ от богатых к бедным.
В 30-х годах XX века в экономической науке распространяется идеология так называемого «государства благосостояния», на которой была построена кейнсианская модель социального маневрирования доходами.
В 60-х годах XX века неоконсерваторы «институционального» и «ортодоксального» направлений (С.Вебер, М. Самуэльсон, Дж. Хейлбронер) заговорили о реформе социальной защиты. Впервые здесь социальные проблемы вводятся в экономику, и причиной дихотомии общества признается противоречие между интересами бизнеса (рынка) и интересами развития различных слоев и категорий населения.
Современные приверженцы радикализма - Дж. Гилдер, Т. Лоуви, И. Кри-стол, Э. Долан справедливо полагают, что если до сих пор бедность существовала из-за низких доходов, то теперь это проблема неработающих.

Прокомментируем данные критерии с точки зрения настоящего времени. По каждому из критериев можно подобрать значительное количество показателей, которые прямо или опосредованно характеризуют современное состояние социальной защиты населения (табл. 1.2.4).
Таблица 1.2.4 - Состояние критериев социальной защиты по основным социально-экономическим характеристикам
Критерии Социально-экономические показатели на современном этапе
Непрерывное повышение эффективности хозяйственной активности социальных субъектов Средний класс на сегодня составляет всего 5 % от общей численности экономически активного населения1
Обеспечение расширенного воспроизводства С 1990 по 1999 годы страну покинули 80% видных математиков; 50% физиков мирового уровня. Это около 8 тысяч человек, чей отъезд критически опасен для отечественной науки2
Создание условий для выполнения функций семьей На вопрос: «Как вы считаете, сколько должно быть детей в семье. Если для этого существуют достаточные материальные условия?», 7 % могут позволить себе одного ребенка; 43 % готовы иметь двух детей; 35 % - трех, а четырех и более детей готовы иметь всего 13 %.
Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности Продолжительность жизни у нас на 12 лет меньше, чем в США, на 8 лет ниже, чем в Польше, на 5 лет ниже, чем в Китае3
Из представленной таблицы видно, что по основным показателям, характеризующим уровень жизни, и как следствие, уровень социальной защищенности степень соответствия критериев ситуации крайне низкая.
1 «Средние классы в России» под ред. Т. Малевоей. 2003.
2 Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств. Под общей ред. О.И. Шкара-тана. М. ВШ. 2003 г.
3 Из выступления В.В. Путина с ежегодным посланием Федеральному собранию; Июнь 2004 г.