Развитие конкурентной среды в управлении жилищно-коммунальным комплексом крупного города : На примере г. Екатеринбурга

• Автор: Десятов, Дмитрий Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

Текущий период развития жилищно-коммунального комплекса России отмечается важнейшей особенностью связанной с одной стороны системным кризисом, который, поразил систему ЖКХ, с другой стороны, совпадением по времени с процессами перехода к рыночным отношениям. Выход из этого кризиса означает одновременно и правильный метод стратегии и реализации модели конкурентоспособной системы жилищно-коммунального обслуживания.
В основе развития рыночных методов управления ЖКХ выступает равноправие всех видов собственности, выход на рынок жилищно-коммунальных услуг субъектов различных организационно-правовых форм хозяйствования, формирования договорных отношений, управления имущественным комплексами недвижимости, механизмы социальной поддержки малоимущих категорий населения, установления государственного регулирования тарифной политики. Институционные трансформации и реформирование ЖКХ происходящие в последнее время, привели к спаду и почти полному нарушению воспроизводственных процессов в сфере жилищно-коммунальных услуг. Высокий уровень физического износа основных фондов ЖКХ и устаревшие технологии, ограниченные инвестиционные ресурсы и затратные методы потребления жилищно-коммунальных услуг осложняют процессы формирования конкурентной среды и переход на договорные отношения субъектов ЖКХ.
Необходимость создания эффективных инструментов, обеспечивающих повышение конкурентоспособности экономики ЖКХ требует комплексного анализа рыночных факторов, определяющих наиболее рациональные формы и методы развития конкурентной среды.
Актуальность проведения исследования определена требованиями разработки научных подходов к развитию конкурентных отношений как

важнейшего элемента становления рыночных принципов хозяйствования в системе ЖКХ крупного города.
Целью диссертационного исследования является разработка предложений по механизму развития конкурентной среды в системе управления жилищным фондом и рекомендаций по формам и методам деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ.
Для достижения поставленной цели исследований потребовалось решение следующих задач:
- изучение и анализ основных показателей функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства крупного города и оценка системы развития рыночных отношений;
- анализ процессов развития конкурентной среды в системе управления жилищным фондом;
- обобщение опыта функционирования хозяйствующих субъектов в конкурентных условиях и обоснование методов управления потенциальных управляющих компаний;
- определение механизмов содействия развитию конкурентной среды в системе управления жилищным фондом города;
- разработка методических подходов к оценке эффективности новых форм управления жилищным фондом;
- разработка модели повышения конкурентоспособности управляющих компаний на рынке жилищно-коммунальных услуг;
- разработка методических рекомендаций по управлению экономической устойчивостью управляющих компаний.
Объектом исследования является состояние ЖКХ и конкурентной среды в системе управления жилищным фондом на примере г. Екатеринбурга. Предмет исследования составляют практика, методы и формы развития конкурентных отношений, отражающих взаимодействие субъектов предпринимательства в ЖКХ крупного города.

муниципальных предприятий на рынке услуг работает около 40 частных фирм. Наличие конкурентной среды позволяет наиболее полно удовлетворять потребности жителей. Каждая повторная жалоба вызывает сокращение суммы финансовых средств, выделяемых подрядчику, и заставляет его устранять недостатки в работе. В 2002 г. впервые в городе на конкурсной основе в управление частным компаниям передано 6,3 млн. кв. м. жилья8.
Решающими критериями конкурсного отбора подрядных организаций являются стоимость и качество предоставляемых услуг. На основе этого существует два подхода к оценке предложений участников.
В первом случае фиксируется тариф, который город готов платить за обслуживание жилищного фонда, и предложения претендентов сравниваются с точки зрения качества и объема услуг, предлагаемых за эту цену. В рамках данного подхода проводятся конкурсы на техническое обслуживание жилья в г. Бор Нижегородской области (первый проведен в мае 1996 г.). Были рассчитаны тарифы на техническое обслуживание 1 кв. м. общей площади жилья и по остаточному принципу тариф на текущий ремонт. Первым конкурсом заинтересовались многие организации, но после детального изучения обязанностей и цен работ интерес сократился. Победителем первого конкурсного отбора стало муниципальное предприятие. Экономический эффект от проведенного конкурса составил 20 тыс. руб., сэкономленные средства были направлены на текущий ремонт9. В настоящее время весь жилищный фонд в г.Бор обслуживается на конкурсной основе, в том числе и немуниципальными предприятиями. Появление частных организаций способствует развитию конкуренции и росту качества услуг. Благодаря конкурсному отбору подрядчиков и заключению раздельных договоров без увеличения финансирования возросли объемы текущего
бухгалтера ЖКХ. 2002. 4.1. №10. С.45.
8 Там же. С.45.
5 Заключение раздельных договоров на обслуживание и ремонт жилищного фонда // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2000. №7. С.36.