Обоснование приоритетных направлений государственной поддержки развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий : на материалах Брянской области

• Автор: Энкина, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с. : ил.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Сущность и содержание социальной инфраструктуры

1.2 Роль и значение инженерной инфраструктуры как составной части социальной инфраструктуры сельских территорий

1.3 Тенденции в применении государственной поддержки развития

сельских поселений в странах с рыночной экономикой

ГЛАВА 2 АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ СЕЛА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Современное состояние сельскохозяйственного производства в Брянской области

2.2 Уровень развития объектов социальной инфраструктуры сельских поселений и его влияние на эффективность производства

сельскохозяйственных организаций

2.3 Анализ методических подходов к оценке сбалансированного

развития сельских территорий

ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
3.1 Перспективы развития российской сельской инфраструктуры в
рамках ВТО
3.2 Прогнозирование потребности в основных объектах
социальной инфраструктуры сельских поселений Брянской области
3.3 Совершенствование механизма финансирования социальной
и инженерной инфраструктуры на региональном уровне
Выводы и предложения
Список литературы

Актуальность темы исследования. В результате реформ 90-х годов сельские поселения России в своем развитии были отброшены на несколько десятилетий назад. Помимо резкого ухудшения показателей непосредственно сельскохозяйственного производства значительно пострадала и социальная инфраструктура села. За прошедшие двадцать лет образовавшийся «разрыв» в развитии города и деревни так и не удалось ликвидировать. Для решения обострившейся проблемы с 2006 года правительство активно разрабатывает и реализует национальные проекты и государственные программы в данном направлении. Однако до настоящего времени кардинальных положительных результатов добиться так и не удалось.
В данных непростых условиях Российская Федерация в 2012 году стала полноправным членом Всемирной торговой организации. В настоящий момент удалось добиться смягчающих санкций в отношении торговых тарифов и размеров государственной поддержки сельского хозяйства. Однако с 2018 года Россия обязана будет перейти на всеобщие условия, результатом которых будет являться существенное снижение государственного субсидирования агропромышленного комплекса. Сокращение темпов развития сельского хозяйства, являющегося системообразующей отраслью многих поселений России, приведет не только к угрозе продовольственной безопасности страны, но и к значительному снижению уровня жизни сельского населения. Поэтому проблема развития сельских территорий и разработка мер государственного регулирования но их развитию представляется особо актуальной.
Состояние изученности проблемы. Исследования необходимости государственного регулирования экономических процессов легли в основу научных учений таких видных ученых как Ф.Лист, К.Маркс, А. Смит, Ф.Энгельс и другие. Среди российских ученых наиболее значимы вклады Л.И. Абалкина, A.A. Исаева, В.М. Соколинского, М.И Туган-Барановского, А.И. Чупрова и другие.

Исследованию проблем формирования инфраструктуры посвящены работы таких отечественных ученых как С.Г. Важенип, Б. М. Ишмуратов, Ю.Б. Рандалов, Ж. Т. Тощенко, и другие.
Вопросы, непосредственно касающиеся социальной инфраструктуры сельских территорий, представлены в работах В.М. Баутина, J1.B. Бондаренко,
В.Т. Водяпникова, В.В. Козлова, К.П. Личко, А. В. Мерзлова, А.П. Огаркова, J1.A. Овчинцевой, A.B. Петрикова, Д.И. Торопова, И.Г. Ушачева, И.Т. Шаяхметова и других.
Цель исследования состоит в повышении эффективности развития сельских территорий на основе совершенствования мер государственной поддержки приоритетных направлений развития социальной и инженерной инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи исследования:
• выявлена сущность понятия «социальная инфраструктура села» в современных условиях развития;
•проведен анализ обеспеченности основными объектами социальной инфраструктуры сельских поселений Брянской области и выявлено влияние уровня их развития на эффективность сельскохозяйственного производства;
• исследованы методические подходы и разработана методика определения потребности села в основных объектах социальной и инженерной инфраструктуры;
•проведен расчет потребности в объектах инфраструктуры сельских территорий, являющихся наиболее приоритетными для исследуемого региона;
• предложены направления совершенствования целевой Программы социального развития села Брянской области; обоснованы меры государственной поддержки приоритетных направлений развития социальной и инженерной инфраструктуры исследуемого района;
Объектом исследования явились сельские поселения Брянской области, в частности Дубровского района.

металлообработки. Главной отраслью занятости для сельского населения является производство сельхозпродукции. После Чернобыльской аварии значительная доля площадей сельскохозяйственных угодий была поверхностно загрязнена радионуклеидами. Но несмотря на это сельское хозяйство все же остается одной из ведущих и значимых отраслей специализации региона (12,8 % от ВРП), пищевая промышленность является лидером обрабатывающего сектора (31,9%).
Общая площадь сельскохозяйственных угодий Брянской области составляет 1,9 млн. га, из них 1,2 млн. га занимают пашни. Хотя за последние 20 лет размер посевных площадей сократился примерно в 2 раза и сегодня занимают всего 19,2% территории Брянской области (для сравнения в соседней Орловской области их доля составляет 43%, уменьшившись за тот же период «всего» на треть) [3].
Главным показателем состояния земледелия является производство зерна, успешное развитие которого является основой питания людей и важным условием для развития животноводства. Данный показатель в последние годы в области стабильно растет, расширяются посевы сахарной свеклы, удельный вес продукции растениеводства в продукции сельского хозяйства составляет 43,3%.
Основными направлениями производства аграрного сектора области являются зерновое, картофельно-овощеводческое и мясомолочное. Природно-климатические условия позволяют возделывать такие зерновые культуры как рожь, пшеница, ячмень, овес, гречиха (Таблица 2.3). Традиционно значительную долю в сельскохозяйственном производстве занимает картофелеводство. Представлено в области и производство технических культур, таких как лен, конопля и сахарная свекла [77].
Основная доля производства зерновых культур принадлежит сельскохозяйственным организациям (около 80 %). Однако за исследуемый период наблюдаются изменения в структуре посевных площадей. Так, в 2011 году по сравнению с 2000-м годом доля зерновых культур в сельскохозяйственных организациях упала на 13,3 %, однако наблюдается увеличение посадки картофеля (на 13,5%) и сахарной свеклы (на 1 %).