Формирование регионального механизма координации процесса инвестирования

• Автор: Саленко, Марина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 176 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

В РЕГИОНЕ ПРОЦЕССА ИНВЕСТИРОВАНИЯ

1.1. Развитие региональной системы в соответствии с приоритетами на- 12 циональной экономики

1.2. Содержание региональной политики в сфере инвестиций

1.3. Структура регионального процесса инвестирования

ГЛАВА 2 МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО МЕХАНИЗМА КООРДИНАЦИИ ПРОЦЕССА ИНВЕСТИРОВНИЯ
2.1. Содержание и структура регионального механизма координации процесса инвестирования
2.2. Ресурсное обеспечение координационной деятельности региональных органов власти в инвестиционной сфере
2.3. Методика оценки региональных информационных ресурсов, характеризующих процесс инвестирования
* * - * - -ГЛАВА 3 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ И
АКТИВИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЦЕССА ИНВЕСТИРОВАНИЯ
ПОСРЕДСТВОМ МЕХАНИЗМА ЕГО КООРДИНАЦИИ
3.1. Оценка результативности региональной политики в сфере инвестиций
(на примере Томской области)
3.2. Формирование регионального механизма координации
процесса инвестирования в Томской области
3.3. Инвестиционный паспорт региона как инструмент координации процесса инвестирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В соответствии с объективными закономерностями социально-экономического роста и долгосрочной стратегией развития, выход страны на траекторию устойчивого роста экономики и благосостояния общества возможен при условии модернизации экономики на основе технологических инноваций, в осуществлении которой ключевая роль принадлежит регионам. Реализация их новой стратегии развития требует привлечения экономических ресурсов, прежде всего инвестиционных.
Модернизационный потенциал частного бизнеса в силу последствий мирового финансового кризиса, низкой активности банков в кредитовании реального сектора экономики, неэффективной амортизационной политики, несовершенства налоговой системы и других причин, является недостаточным для расширения и реконструкции производства. Иностранные инвестиции, с учётом их текущей структуры и отраслевой направленности, не обеспечивают технологическое развитие экономики страны. В этой ситуации воз-
. »' * 1. О. '< Л. /'“'т! £/*8г"Ч' х
вестирования, так и регулирования им на всех уровнях власти.
Задачей органов власти региона должно стать развитие и активизация процесса инвестирования посредством рационального распределения ограниченных частных и бюджетных инвестиций в сторону увеличения доли инвестиционных проектов, обеспечивающих реконструкцию и модернизацию производства, и уменьшения количества текущих и консервативных, поддерживающих действующие производства на старых принципах или использующие устаревшие технологии.
Решение этой задачи в первую очередь зависит от скоординированности созданных в достаточном количестве инструментов инвестиционной политики (особые экономические зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы, региональные инновационные кластеры, механизм государственно-частного партнерства и т.д.) со стратегическими приоритетами субъектов федерации, по-

требностями и интересами бизнеса и общества. Усилить согласованность и взаимоувязку названных факторов процесса инвестирования возможно посредством формирования регионального механизма его координации, определяющего порядок взаимодействия региональных органов власти, инвесторов, реципиентов инвестиций и населения в процессе подготовки и реализации региональных инвестиционных проектов.
С целью достижения наилучшего результата формирование регионального механизма координации процесса инвестирования должно осуществляться с использованием научных методов и процедур, обеспечивающих объективность в выборе его составляющих, воспроизводимость в практике регионального инвестирования, функциональность и адаптивность для различных экономических условий и территориальных систем. Актуальность вопроса, его теоретическая и практическая значимость определили выбор темы и цель исследования.
Степень разработанности проблемы. Отдельные аспекты обозначенной в диссертационном исследовании проблемы формирования на региональном уровне механизма координации процесса инвестирования нашли от-ражёние в/грудах отечественных и зарубежных учёных.'.)* ~
Теоретические основы формирования региональных социально-экономических систем, регионального управления, стратегического развития территориальных систем мезоуровня и другие рассмотрены в работах А.Г. Гранберга, Е.А. Коло диной, В.Н. Лексина, A.C. Маршаловой, H. Н. Некрасова, И.Е. Никулиной, А.С. Новосёлова, В.Ю. Рогова, И.В. Рощиной, В.И. Са-марухи, A.B. Самарухи, Т.В. Светник, Л.Г. Соколовой, Р.И. Шнипера, А.Ф. Шуплецова и других учёных-регионалистов.
Комплексное представление о содержательной стороне, проблемах и перспективах инновационной модернизации экономики российских регионов сформировано трудами известных российских учёных-экономистов и общественных деятелей такими как В.А. Лось, С.В. Глазьев, В.П. Дасковский, М.Д. Делягин, В.М. Полтерович, С.С. Сулакшин и др.

идет о методах, способах, формах экономического (в первую очередь финансового) воздействия на процесс инвестирования.
Вне зависимости от форм, направлений и инструментов региональной политики в сфере инвестиций их использование в региональной практике должно обеспечивать расширенное воспроизводство на основании современных и передовых технологий, обеспечивающих возможность устойчивого развития региональной системы, т.е. быть ориентированным на реализацию стратегических целей развития региона. При этом показателем результативности реализуемых мер стимулирования и поддержки процесса инвестирования является не только (и не столько) объём инвестиций в основной капитал.
Повсеместное использование данного показателя в качестве основного результата регионального процесса инвестирования приводит к ошибочным выводам относительно эффективности действий органов власти в инвестиционной сфере. Для более достоверного определения критериев оценки результативности региональной политики в сфере инвестиций необходимо рассмотреть содержание регионального процесса инвестирования и выявить те
его параметры, на которые влияет инвестиционная политика региона, и тем
. ' <> , t ь /„
самым определить показатели, отражающие её результативность.
1.3. Структура регионального процесса инвестирования
Оценка результативности региональной политики в сфере инвестиций, равно как и региональной политики в целом, является достаточно актуальным и остро дискуссионным вопросом, поскольку необходимость определения конечного эффекта реализуемых региональными органами власти мер по регулированию инвестиционной сферы сопровождается отсутствием единых общепринятых подходов в решении этой задачи.
Методики оценки эффективности, предложенные P.M. Мельниковым [130], В.В. Климановым [35] и Е. В. Дмитришиной [168], разработаны с целью определения социального и экономического эффекта инвестиций посредством соотнесения их результата для экономики региона и затрат на реа-