Развитие теневого сектора экономики Монголии как одна из угроз экономической безопасности государства

• Автор: Ойдовын Цэцэгмаа
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 199 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ИСТОРИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОЦЕССА ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ЯВЛЕНИЙ В МОНГОЛИИ

§1.1. Возникновение и развитие теневых экономических явлений в

Монголии до 90-х годов XX века

§ 1.2 Развитие теневых экономических явлений в условиях проведения рыночных реформ как одна из угроз экономической безопасности
Монголии

ГЛАВА II. ЭКОНОМИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ТЕНЕВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЯВЛЕНИЙ В МОНГОЛИИ'

§ 2.1. Сущность и структура теневых экономических явлений
в Монголии
§ 2.2. Особенности проявления теневых экономических явлений в
Монголии и факторы способствующие их распространению
ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА В УСЛОВИЯХ РОСТА ТЕНЕВОЙ
ЭКОНОМИКИ В МОНГОЛИИ
§ 3.1. Управление обеспечением экономической безопасности Монголии и
механизм противодействия.теневым экономическим явлениям
§ 3.2. Концептуальные основы совершенствования управленческого механизма противодействия теневым экономическим явлениям и
обеспечения экономической безопасности Монголии
§ 3.3. Правоохранительные органы в системе управленческого механизма обеспечения экономической безопасности Монголии и пути повышения эффективности их деятельности по противодействию теневым
экономическим явлениям
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что с началом проведения в стране радикальных рыночных реформ, наряду с позитивными преобразованиями в экономике, стали наблюдаться и негативные социально-экономические процессы, приведшие национальную экономику Монголии в состояние депрессии, а управленческий аппарат государства в состояние частичной дисфункции. На фоне дисфункции органов государственной власти стихийные теневые явления начали перерастать в более совершенную фазу своего существования - феномен масштабной тене-визации экономики страны. Эти явления в сфере экономических отношений стали превращаться в структурированную, самовоспроизводящуюся систему, разрушающую социально-экономические основы общества и представляющие реальную угрозу экономической безопасности государства.
В этих обстоятельствах противодействие теневым экономическим явлениям и ликвидация, этой угрозы, экономической безопасности возможна только на основе активизации регулятивной функции государства и выбора новой модели управления экономикой. Для решения данной задачи необходимо выяснить сущность, структуру и особенности теневых явлений в экономике Монголии, а также причины и условия их распространения.
Сформировавшаяся в Монголии теневая экономика, как специфический неформальный институт, ещё недостаточно изучена, особенно в управленческом аспекте обеспечения экономической безопасности государства. Об этом свидетельствует тенденция роста теневых экономических явлений в Монголии и низкая эффективность принимаемых государством мер, что актуализирует необходимость более полного исследования этих проблем.
Таким образом, актуальность темы в .настоящее время) обуславливается востребованностью предпринятого исследования проблем обеспечения экономической безопасности Монголии в контексте противодействия угрозам распространения теневых экономических явлений посредством активизации и конкретизации регулятивной функции государства.
Степень разработанности темы. Проблемы противодействия теневым экономическим явлениям исследованы в мировой научной литературе достаточно полно и разносторонне. Весомый вклад в исследование теневой экономической деятельности внесли такие известные зарубежные ученые, как К.Хант, Э.де Сото, Э.Дюркгейм, Р.Мертон, Н.Кристи, Э.Фейг, Г.Гроссман, Э.Сазерланд, Б.Свенссон, Т.Шанин, Дж. Шели, Э.Шур и другие.
В российской научной литературе различные аспекты теневой экономической и криминальной экономической деятельности освещены в работах таких известных ученых, как: А.И. Абалкин, С.П.Глинкина, А.И. Гуров, В.А.Демин, Т.Г. Долгопятова, И.И. Елисеева, В.М. Есипов, В.О. Исправников, Ю.А. Кудрявцев, В.В. Куликов, Г.Б. Клейнер, И.М. Клямкин, Т.И. Коря-гина, В.В. Колесников, A.A. Крылов, Л.Я. Косалс, Ю.В. Латов, А.Н. Литвиненко, Д.С. Львов, Ю.Н. Попов, К.В. Привалов, В.В. Радаев, Н.М. Римашев-ская, Р.В. Рывкина, В.К. Сенчагов, В.И. Сигов, A.A. Смирнов, М.Е.' Тарасов, Л.М. Тимофеев, К.А. Улыбин, Н.Д. Эриашвили и другие.
Проблемы экономической безопасности государства глубоко исследованы такими известными специалистами в области экономики и права, как: Л.И. Абалкин, А.И. Архипов, А.П. Балакин, А.К. Большаков, И.Я‘. Богданов, В.А. Богомолов, Е.М. Бухвальд, С.А. Васильев, Г.С. Вечканов, О.А’.’Жидков,
В.Д. Зорькин, Н.Г. Заблюк, Р.Ф. Иванов, И.А. Исаев, С.Я. Лебедев, Д.С. Львов, Р.З. Максимов, Г.В. Малышев, С.М. Меньшиков, Г.К. Мишин, И.Б. Михайловская, B.C. Нерсесянц, A.C. Никифоров, В.П. Очередько, Е.А. Олейников, В.П. Сальников, В.К. Сенчагов, С.В. Степашин, Л.И. Спиридонов, З.М. Черниловский, В.Э. Эминов и другие.
Проблемами теневых экономических явлений, экономической безопасности государства занимались такие известные монгольские ученые, как: X. Гундсамбуу1, У. Наранцэцэг2, Д.Тунгалаг3, С.Нямзагд4, Н.Баяртсайхан.5 Вместе с тем, как показало изучение научных источников монгольских авторов,
1 Х.Гундсамбуу. Скрытая экономика: распространение, последствие, противодействие. УБ., 1990.
2 У.Нараниэцэг. Скрытая экономика. УБ., 2002.
3 Д. Тунгалаг. Некоторые вопросы обеспечения экономической безопасности Монголии. УБ. 2001.
4 С.Нямзагд. Стратегическое управление национальной экономикой. УБ., 2001. Т. 2.
5 Н. Баяртсайхан. Актуальные проблемы экономической безопасности Монголии. Доклад на конференции «Экономическое развитие и безопасность». Сборник. УБ., 2002.
Организованные преступные группировки, в том числе, зарубежные, а так же коррумпированные госчиновники, хозяйственники-теневики активно подключились к процессу второго этапа приватизации - приобретению собственности с использованием наличных платежей. В результате в руках криминальных элементов, теневых деятелей оказались эффективные крупные, так называемые «ценные» предприятия.
Таким образом, теневая экономика в Монголии прошла сложный, процесс исторического развития: от явлений общекриминального характера в сфере экономических отношений до сложного многогранного социально-экономического явления периода перехода к рыночным отношениям. Так же можно с уверенностью констатировать, что теневая экономика становится фактором, влияющим на экономическую безопасность государства.
В настоящее время, эксперты констатируют факт наличия всех компонентов теневого сектора в экономике Монголии и единогласно приходят к выводу о его растущих масштабах и прогрессирующем влиянии на официальную' экономику. При этом в различных источниках упоминают разные цифры (от 5 до 65 процентов относительно доли официального ВВП), оценивающие масштабы распространения и роста увеличения теневой экономики. В последнее время, при оценке масштабов затенения экономики,-экономисты, политики начали употреблять такие эпитеты, как «огромный размер»1, «сравнимый масштаб с реальной экономикой»2, «официальные цифры не выражают реального масштаба»3 и.т.д.
Игнорировать наличие теневой экономики в стране в официальных источниках уже стало невозможным. Экономисты, юристы начали подсчитывать масштабы теневизации экономики, изучать особенности, формы ее проявления в различных секторах экономики.
Первое серьезное исследование относительно масштабов распространения теневых экономических явлений, в Монголии было проведено в 1997 г. Джеймсом Андерсеном4. На основе выборочного исследования сектора заня-
1 Б.Батбаяр. Монголия в канун XXI века. Доклад на конференции «Северо-восточная Азия и Монголия»
2 Ш.Мягмарцэрэн. Борьба с экономическими преступлениями. Лекция. УБ„ 2004. С. 1. (на монг.)
3 Г.Экхтор. Монголия находится на уровне КНДР. Газета «Сегодня». № 197.2007 г.
4 James Anderson. An introduction to Mongolian’s informal sector. UB. 1997.