Формирование региональной системы управления трудом в условиях реформируемой экономики : На примере Пензенской области

• Автор: Попова, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с. : ил.

Глава 1. Сущность, цели и функции региональной системы управления

трудом в условиях рынка

1.1. Характеристика объекта управления трудом

1.2. Система управления трудом и ее особенности на 25 региональном уровне

1.3. Методы управления трудом в рыночной экономике

Глава 2. Характеристика региональной системы управления трудом в

современных условиях в России (на примере Пензенской

области)

2.1. Анализ ключевых факторов развития социально-трудовой 51 сферы региона

2.2. Специфика структуры и анализ действенности 69 региональной системы управления трудом
2.3. Роль профсоюзов, как важнейшего элемента региональной 92 системы управления трудом
Глава 3. Развитие системы управления трудом на уровне региона
3.1. Формирование структуры системы управления трудом в 107 российских регионах
3.2. Особенности организации управления трудом по целевым 117 критериям в российских регионах
3.3. Методика оценки эффективности управления трудом в 126 регионе
Заключение
Список литературы
Приложение 1 Приложение 2 Приложение 3 Приложение 4 Приложение 5 Приложение 6 Приложение

Переход России к рыночной модели хозяйствования принципиально изменил характер трудовых отношений. В современных условиях основным регулятором выступает механизм конкуренции, а не прямой контроль государства. Государство перестало быть практически единственным работодателем, в то время как новый частный сектор становится все более важным элементом экономического механизма. Рыночные реформы привели к отмене значительной части административных ограничений в сфере труда, действовавших в условиях плановой экономики. Возросла самостоятельность работодателей по вопросам занятости, оплаты и режима труда. Трудовая деятельность утратила обязательный характер, а работники получили право, закрепленное конституционно, самим распоряжаться своими способностями к труду. В этой связи можно с уверенностью говорить, что изменился и собственно процесс управления трудом.
Конечная цель структурных преобразований в российской экономике, состоит в повышении эффективности использования всех ресурсов, в том числе и ресурса труда. В ходе проведения социально-экономических реформ за последние годы в России складывается новая модель управления трудом, которая находится на начальной стадии своего формирования, проявлением чего является значительный уровень скрытой безработицы и латентной занятости, деформированная связь между трудовым вкладом работника и его доходами, искажение структуры трудовых ресурсов и подготовки кадров.
Организация управления трудом значительно сложнее, чем управление капиталом, финансовыми потоками, материально-сырьевыми ресурсами. Объясняется это специфичностью ресурса труда. Труд - это единственный ресурс, который неотделим от его собственника - человека. В этой связи для собственника этого ресурса, во-первых, важна не только цена, но и условия и организация труда, степень опасности получения производственных травм и заболеваний, человечность во взаимоотношениях участников трудового процесса. Во-вторых, у каждого работника есть свое понимание справедливости в трудовых отношениях,
на основании которых он способен образовывать свои организации, в частности профсоюзы. В-третьих, воспроизводство ресурса труда в качественно неизменном и измененном виде также неотделимо от человека. В-четвертых, любое пространственное перемещение этого ресурса предполагает и перемещение работника.
Оптимизация использования труда как ресурса определяется в первую очередь эффективностью построения и функционирования системы управления трудом. Современное социально-экономическое состояние России предопределяет приоритет регионального уровня управления для повышения эффективности труда. Регион сегодня выступает в качестве связующего звена между федеральным центром и предприятиями. Тем самым он может рассматриваться в качестве «проводника» централизованной политики в части управления таким важнейшим экономическим ресурсом, как труд.
В этой связи возникает потребность формирования адекватной системы управления на региональном уровне, гибкой по отношению к элементам внешней среды и внутренним характеристикам ее самой. Гибкость «задается» нормами трудового законодательства, но важную роль играют и другие институциональные факторы, в частности участие профсоюзов в управлении трудом. Необходимость перестройки системы обоснована той ролью, которую играет труд в жизни общества, а также тем, что в последнее время его эффективность как экономического ресурса существенно снизилась. Это подтверждают, в первую очередь, такие показатели, как объем валового регионального продукта (ВРП) и его величина в расчете на душу населения. Так, показатель ВРП Пензенской области, приведенный к уровню 1992 года, составлял в 2002 году только 38,2% по отношению к аналогичному показателю 1992 года. Размер ВРП в расчете на душу населения (в ценах 1992 года) составлял в этот же период времени по отношению к 1992 году 39%. Воздействие динамики ВРП на социально-трудовую сферу осуществляется в значительной степени через его влияние на уровень спроса на труд в экономике. Падение ВРП в Пензенской области сопровождалось в период с 1992 по 2003 год сокращением занятости и ростом безработицы среди экономически активного населения. В 2003 году численность занятых в экономике региона составила 97,04%
соглашений (причем на всех уровнях управления трудом); недооценка властью социально-трудовых аспектов рыночной экономики.
Тем не менее, в России сегодня усиливается роль договорных методов управления трудом. Это в конечном итоге положительно отразится и на развитии, в частности, административно-правовых методов, так как потребует совершенствования законодательной базы и разработки более эффективных нормативов как основы для переговоров и соглашений.
Таким образом, нами выделены основные методы управления трудом, которые находят применение на всех уровнях управления и являются непременными атрибутами системы управления трудом: организационные; административноправовые; экономические; социальные; договорные.