Территориальная инфраструктура в механизме стимулирования развития муниципальных образований : на материалах горной территориальной зоны Республики Дагестан

• Автор: Заманова, Гусейна Новрузовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 151 с. : ил.

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования эффективной территориальной инфраструктуры муниципальных образований

1.1. Сущность и содержание территориальной инфраструктуры

1.2. Территориальная инфраструктура в обеспечении развития муниципальных образований в проблемном регионе
1.3. Критерии, показатели и методики оценки эффективности функционирования территориальной инфраструктуры
Глава 2. Современное состояние территориальной инфраструктуры горных районов Республики Дагестан
2.1. Анализ социально-экономического состояния муниципальных образований горной территориальной зоны Республики Дагестан
2.2. Специфика функционирования социально-экономических систем муниципальных образований горных районов Республики Дагестан
2.3. Инфраструктурные ограничения развития муниципальных образований горной зоны Республики Дагестан
Глава 3. Модернизация территориальной инфраструктуры в механизме стимулирования развития муниципальных образований горной территориальной зоны Республики Дагестан
3.1. Программно-проектное управление в модернизации территориальной инфраструктуры муниципальных образований и обеспечении их разви-

3.2. Кредитные структуры как элементы территориальной инфраструктуры муниципальных образований
3.3. Территориальная инфраструктура стимулирования развития предпринимательства в муниципальных образованиях на горных территориях региона
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Трансформация социально-экономической системы в России привело к децентрализации управления и передаче значительной части государственных функций по обеспечению социально-экономического развития территорий на региональный и муниципальный уровень. Эффективность реализуемых мер на муниципальном уровне является основой социальной стабильности в обществе, обеспечения регионального развития и формирования доверия населения к государственной политике в социально-экономической сфере - на муниципальном уровне реализуются базовые государственные функции, в частности связанных с охраной здоровья, образованием, социальной защитой населения, предоставлением комплекса жилищно-коммунальных услуг и т.д.
С переходом к рыночной системе хозяйствования снижается роль административных и селективных методов регулирования и возрастает роль косвенных механизмов воздействия на развитие территорий и создание стимулов роста экономики. Позитивные тенденции, наблюдаемые в экономике региона последние годы, требуют необходимость модернизации и формирования новых объектов инфраструктурного комплекса, направленных на активизацию предпринимательской деятельности во всех муниципальных образованиях за счет притока инвестиций и технологий. В этом аспекте региональная инвестиционная политика выступает основной формирования благоприятного инвестиционного климата для потенциальных инвесторов, путем формирования всего комплекса территориальной инфраструктуры в муниципальных образованиях. Особенно остро данная проблема стоит в регионах со значительной спецификой ведения хозяйственной деятельности: социально-экономическая и политическая напряженность, разнообразие природно-климатических зон, территориально-географические особенности, слабая развитость инфраструктурного комплекса территорий, а также значительные проблемы функционирования рыночной инфраструктуры на муниципальном

уровне и т.д. Все это характеризует актуальность выбранной темы исследования, цели и поставленных задач.
Степень разработанности проблемы. Методологические основы формирования инфраструктурного комплекса страны и отдельных территорий нашли широкое отражение в научных трудах отечественных и зарубежных ученых. В частности, изучению этих аспектов посвящены работы Л.И. Абалкина, И.Г. Александрова, В.Г. Афанасьева, А. Завадского, А.Г. Зельднера, Г.М. Кржижановского, В.В. Куйбышева, А.Д. Некипелова, О.С. Пчелинцева,
A.Е. Пробста, Д.Е. Сорокина, С.Г. Струмилина, С.А. Хейнмана, и др.
Вопросы формирования и развития муниципальных образований находят отражение в работах С.В. Вобленко, А.Г. Воронина, С.Ю. Глазьева, Ю.В. Гусарова, А.Ф. Денисова, А.Н. Коробовой, А.Н. Илларионова, В.В. Иванова,
B.А. Лапина, Э.А. Уткина, А.И. Татаркина, А.Н. Широкова, С.А. Юрковой, и т.д.
Различные аспекты обеспечения развития экономики и социальной сферы муниципальных образований в Республике Дагестан, в том числе через механизм формирования инфраструктуры стимулирования развития территорий, нашли отражение в трудах дагестанских ученых-экономистов С.Г. Абдулманапова, В.Г. Алиева, А.И. Алиева, Б.Х. Алиева, А.Д. Айгумова, А.Ш. Ахмедуева, Г.А. Бучаева, М.А. Гасанова, Р.К. Кадиева, А.М. Казихано-ва, P.M. Магомедова, М.М. Магомедовой, Ш.С. Мудуева, Ю.Н. Сагидова, Ш.И. Шарипова, O.K. Цапиевой и т.д.
Однако вопросам усиления инфраструктурной компоненты в механизме стимулирования развития территорий в проблемном регионе в исследованиях уделено недостаточно внимания, что и предопределило цель, постановка задач и определение направлений настоящего исследования.
Целью диссертационного исследования является разработка теоретических положений и практических рекомендаций по формированию эффективной территориальной инфраструктуры как основы обеспечения развития муниципальных образований, расположенных на горных территориях.
образования, а остальные социально-экономические сферы сами собой будут развиваться.
2. Другая группа исследователей придерживается позиции, в соответствии с которой, чтобы муниципальное образование развивалось, необходимо разработать стратегия и программу с четким определением цели развития на краткосрочный и долгосрочный периоды. Мы в работе придерживаемся именно такой точки зрения, которая предполагает формирование территориальной инфраструктуры с привязкой со стратегией и программой социально-экономического развития как региона, так и территориально-экономических зон и муниципальных образований.

Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования целесообразно осуществлять на основе трех базовых позиций:
1. Развитие всей совокупности территориальной инфраструктуры муниципального образования, в том числе межмуниципальной инфраструктуры стимулирования развития предпринимательства;
2. Формирование генеральных планов застройки, основанные на схеме территориального размещения производительных сил;
3. Формирования многофункциональной экономики территорий на основе стимулирования развития всех видов деятельности, для развития которых имеются экономические предпосылки муниципальном образовании.
Такой подход обеспечивает рассмотрение муниципального образования как целостной социально-экономической системы, функционирующей на основе своих внутренних экономических законов развития. При этом только население муниципального образования имеют право ставить и решать вопросы обеспечения развития муниципального образования, а формирование 5 многофункциональной экономики, особенно актуальной для сельских терри-
торий горного Дагестана, относиться не к отдельным сферам и видам хозяйственной деятельности (для горных территорий Дагестана обычно отдельные