Формирование системы мониторинга аграрных преобразований для экологически неблагополучных регионов : На примере Среднего Урала

• Автор: Чашин, Виктор Константинович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 213 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава первая Теоретические основы построения системы мониторинга

в сфере аграрных преобразований (агромониторинга)

1.1. Сущностные аспекты мониторинга в агроэкономических

реформах

1.2. Современные взгляды на аграрную реформу и сферу

агромониторинга

1.3. Концептуальные подходы к структурному содержанию

системы агромониторинга

Глава вторая Методические подходы к количественному определению элементов системы мониторинга и оценке аграрных преобразований

2.1. Обоснование и определение факторов подсистем
агромониторинга социально-экономического, законодательного и экологического характера
2.2. Методические подходы к определению факторов подсистем агромониторинга адаптационно-рыночной, структурно-институциональной и политической ориентации jg
2.3. Оценка аграрных преобразований с учетом экологической ситуации
2.4. Апробация методики определения оценочных показатели ю &
Глава третья Основные направления развития агромониторинга в
условиях индустриальной территории
3.1. Мониторинг в сфере земельных отношений и продовольственной безопасности региона (20

3.2. Основные направления развития мониторинга кредитно-
денежной ПОЛИТИКИ И Трудовых ресурсов
3.3. Агроэкологический мониторинг в системе продовольственной безопасности
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Аграрная реформа фактически привела к свертыванию сельскохозяйственного производства, к потере значительной доли продовольственного рынка, резкому ослаблению продовольственной безопасности страны и ее регионов
В сельском хозяйстве спад производства составил 35%, сокращается поголовье скота. Критической отметки достиг уровень деградации ресурсного потенциала сельских хозяйств, особенно земли. Уровень жизни сельского населения снизился более чем вдвое, около 40% его оказалось за чертой бедности, растет безработица. Бедствует и социальная сфера села, которая перешла под опеку муниципалитетов с их пустыми бюджетами.
В особо трудном положении оказалось сельское хозяйство индустриальных и экологически неблагополучных регионов, где из-за плохих погодных условий и повышенной техногенной нагрузки на ресурсы аграрное производство не способно обеспечить основными продуктами питания население таких территорий. Это ведет к необоснованным объемам импорта продовольственных товаров, еще более ухудшая их продовольственную безопасность и ослабляя внутренний продовольственный рынок.
Возврат даже в исходное состояние (начало аграрной реформы) навряд ли возможен даже в ближайшие несколько десятков лет, поскольку в аналогичном положении оказались не только другие сферы АПК, но и почти все отрасли экономики, на их возрождение тоже нужны многие годы.
Отсутствие механизма контролирующих и регулирующих воздействий на ход аграрной реформы не позволило реформаторам осуществить в ней своевременные коррективы антикризисного характера. Без эффективной системы мониторинга не только в сфере аграрных преобразований, но и в целом реформы, невозможно предвидеть нарастание негативных явлений в социально-экономической жизни территорий.

С 1985 года была сделана попытка улучшения качества выпускаемой продукции для повышения ее конкурентоспособности и удовлетворения спроса у потребителей. Были даже введены санкции в размере 5 - 15 % от стоимости товара, если он не прошел соответствующей аттестации. Однако эта мера не дала положительных результатов, поскольку большинство предприятий были в монопольном положении и обстановка товарного дефицита оставалась напряженной. Предприятия-монополисты делали небольшие «косметические» изменения в выпускаемой продукции, оставляя фактически без изменения ее основные качественные характеристики. Хотя документально все было оформлено в соответствии с установленными нормативными требованиями. Наметившееся еще ранее отставание страны в научно-техническом плане от развитых государств все увеличивалось и к концу 80-х годов достигло критического уровня (почти все виды продукции оказались неконкурентоспособными). Возникла острая необходимость в смене собственника, в развитии конкуренции, в установлении и частной собственности на землю, в значительном сокращении военных расходов, конверсии предприятий ВПК, в открытии внешних рынков, снятии государственного контроля над ценами. Все это было сделано в начале последней (нынешней) реформы /37/.
Однако и после этого положение в экономике не улучшилось, более того начался и продолжается до сих пор глубокий системный кризис. Его основные причины:
- отсутствие эффективной программы и механизма перевода экономики на рыночные отношения, использование зарубежных схем монетаристской ориентации без учета особенностей России;
- чрезмерная политизация реформы, высокая скорумпированность чиновников властных структур, слабая законодательно-правовая база для развития предпринимательства;