Стратегическое развитие услуг организаций коммунального комплекса

• Автор: Ахматов, Мухтар Хусейнович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. СФЕРА КОММУНАЛЬНОГО СЕРВИСА КАК ПРИОРИТЕТНЫЙ СЕКТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ
1.1. Стратегические цели и задачи эффективного развития
сферы услуг
1.2. Специфика экономики и управления деловой активностью субъектов коммунального обслуживания
1.3. Ключевые проблемы становления и развития
рынка коммунальных услуг
Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОРГАНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
2.1. Тенденции развития сферы коммунальных услуг в российских условиях инновационного экономического роста
2.2. Зарубежный опыт управления в коммунальной сфере
2.3. Научно-методические подходы к эффективному управлению сервисом коммунальных организаций
Глава 3. НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
3.1. Стратегический вектор развития коммунальных структур
3.2. Обоснование направлений эффективного управления конкурентными структурами коммунального комплекса
3.3. Развитие государственно-частного партнерства
на инновационной основе в сфере коммунальных услуг
3.4. Эффективная организация коммунальных структур
на основе консолидации интересов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Стратегия развития России как социального государства предусматривает создание комфортной среды обитания, отвечающей мировым стандартам стран благосостояния.
В Послании Президента России Федеральному собранию РФ 12.12.2012г. подчеркивалось, что Федеральная власть не должна устраняться от решения стратегических проблем в жилищно-коммунальном комплексе (ЖКК) - эта сфера услуг должна стать современной, эффективной отраслью: «Нам нужны не точечные, сиюминутные меры и латание дыр, а долгосрочные системные решения, нацеленные на то, чтобы люди получали качественные коммунальные услуги по приемлемым и понятным ценам». Объективная оценка реалий показывает, что улучшения качества услуг можно добиться путем активного привлечения инвестиций в отрасль (в теплотрассы, котельные, водоканалы), которые будут способствовать внедрению современных технологий в эту социальную сферу.
Поэтому, на повестке дня стоит стратегически важная народнохозяйственная задача достижения социально-экономических целей эффективного обеспечения коммунальными услугами, которых пока, к сожалению, достичь не удалось. Современное состояние жилищно-коммунальной инфраструктуры - это «больная» тема для нашей страны. На сегодня жилищно-коммунальный комплекс характеризуется чрезвычайной изношенностью (более 60%) объектов его инфраструктуры с одновременным дефицитом средств на их модернизацию. В этих условиях платежи за коммунальные услуги составляют весомую и всё возрастающую часть расходов населения, а качество коммунальных услуг не соответствует их стоимости. Причина тому - монополизм регионального администрирования и отсутствие конкурентных условий на рынках коммунальных услуг.
Только за счет средств бюджета и платежей граждан за коммунальные услуги осуществить модернизацию ЖКК не удастся. Модернизация сферы коммунальных услуг зиждется на создании благоприятных условий для разви-

тия государственно-частного партнёрства в этой отрасли, при этом задача бизнеса - реализовывать масштабные инфраструктурные проекты.
В этой связи, перед коммунальными структурами возникают задачи улучшения качества услуг с одновременным снижением затрат по их предоставлению. Для решения этих задач в условиях глобализации целесообразно использовать успешные зарубежные практики продуктивного функционирования субъектов коммунальных услуг в рыночной конкурентной среде. Экономическая наука стран благосостояния обосновала рациональные рыночные инструменты и методы управления коммунальной сферой в условиях конкуренции.
Для эффективного достижения этих целей и решения поставленных задач необходимо научно-методическое обоснование специального инструментария управления коммунальным обслуживанием, учитывающего российские экономические условия. Всё вышеизложенное определяет актуальность научных исследований, специфики, целей и предпосылок трансформационных процессов в сфере коммунальных услуг.
Степень разработанности проблемы. В научном сообществе экономистов комплексно и системно изучаются проблемы функционирования коммунальной сферы, ее роли и места в социально-экономическом развитии, исследуются методические основы формирования ее организационно-экономического механизма. Весомый вклад в изучение этих насущных для России проблем внесли работы многих отечественных ученых: A.A. Аболина, В.В. Авдеева, В.А. Аверченко, С.Н. Агапитова, П.Н. Аксенова, Е.В. Басина, П.П. Бирюкова, Р.В. Бабу-на, В.В. Бузырева, И.В. Бычковского, Ю.Ю Галямова, Д.П. Гордеева, A.A. Дро-нова, П.А. Жбанова, В.Б. Зотова, В.И. Васильева, Н.Е. Егоровой, В.В. Клима-нова, С.И. Круглика, Е.А. Кодиной, В.М. Локтионова, И.А. Башмакова, И.Г. Лукмановой, В.В. Михайлова, И.П. Маликовой, O.A. Новикова, Р.И. Орловой, В.Ф. Пивоварова, A.B. Пикулькина, Д.Г. Родионова, М.Д. Шапиро, О.М. Ше-фель.
Социальная значимость сферы услуг, в.т.ч. коммунальных, рассмотрена в трудах: H.A. Адамова, А.Н. Брынцева, H.A. Восколович, А.М. Дохова, Е.Н.

туционального представления общих для всех контрагентов рынка интересов. Последнее оказывается особенно важным в условиях инновационной экономики, перехода к посткризисному состоянию и резкого усиления глобализации всего мирового сообщества.
Для того чтобы эффективно осуществлять государственное регулирование хозяйственной активности в коммунальной сфере, необходима систематическая модернизация совокупности инструменты - правовых, экономических и административных.
Условно всю совокупность этих инструментов можно подразделить на две ключевые группы - административные, использующие преимущественно элементы принуждения, ограничения хозяйственной самостоятельности субъектов бизнеса, и экономические, предполагающие включение механизмов личной заинтересованности. При этом все методы, являясь способами государственного управляющего воздействия, реализуются посредством определенных административных актов.
Нужно заметить, что установить рациональный баланс между административными и экономическими методами достаточно сложно. Понятно, что в основе такого соотношения определяющим будет принцип экономической выгоды и целесообразности: если административные способы оказываются эффективнее, необходимо отдавать предпочтение им, если экономические - надо применять этот инструментарий.
Учитывая, что современное национальное хозяйство базируется преимущественно на рынке, государство в первую очередь ориентировано на применение инструментов экономического типа, в большей степени гарантирующих базовые ценности демократического общества, включая экономическую свободу.
Можно полагать, что направления государственного регулирования бизнес-активности в сфере коммунальных услуг целесообразно систематизировать так:
- создание необходимой правовой базы, включая формирование эффективной