Совершенствование управления персоналом в условиях реформирования таможенной службы

• Автор: Колобкова, Валентина Алексеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с. : ил

Глава 1. Организационные и экономические аспекты кадрового обеспечения таможенной службы Российской Федерации
1.1. Теоретические и методологические аспекты формирования современной концепции управления персоналом таможенной службы Российской Федерации

1.2. Состояние кадрового состава в период реформирования таможенной службы

1.3. Анализ зарубежного опыта управления персоналом таможенных

служб
Глава 2. Особенности организации управления персоналом таможенной службы Российской Федерации в условиях ее реформирования
2.1. Организационно-методические основы формирования резерва руководящих кадров и механизмы его использования
2.2. Мотивация персонала и планирование карьерного развития кадров таможенной службы

2.3. Критерии и методы оценки персонала таможенной службы

2.4. Оптимизация деятельности кадровых служб таможенных органов

в условиях реформирования таможенной службы

Глава 3. Методическое обеспечение совершенствования управления персоналом таможенных органов
3.1. Методика оценки качества кадров административно-управленческих структур таможенных органов
3.2.Алгоритм проведения кадровых преобразований в таможенных органах
3.3. Методические рекомендации по формированию программы
совершенствования кадрового обеспечения таможни
Заключение
Список использованной литературы
Перечень сокращений
Приложение

Актуальность исследования обусловлена тем, что совершенствование управления персоналом таможенных органов является важнейшей составной частью единой таможенной политики, направленной на обеспечение эффективного использования таможенного контроля в целях защиты экономической безопасности Российской Федерации, всемерного содействия развитию национальной экономики. Федеральная целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации (2001-2003 гг.), Концепция кадровой политики таможенных органов Российской Федерации (2000-2005гг.) определили необходимость преобразования всей системы управления персоналом таможенной службы.
Проблемы управления персоналом, методы их решения остаются наиболее слабым звеном в общей системе управления таможенными органами, что особо подчеркивалось в Программе по реформированию и модернизации таможенных служб государств, разработанной Всемирной таможенной организацией. Это связано с тем, что в рамках указанных проблем не отработаны многие теоретические и методологические аспекты управления персоналом как части общей системы управления таможенными органами.
Совершенствование кадровой и организационно-штатной работы в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2002 г. № 78-ФЗ1 выявило серьезные проблемы в работе с персоналом таможенной службы, многие из них требуют научного осмысления и внесения необходимых изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты по вопросам прохождения службы.
Недостатки в вопросах отбора и объективности в оценке качеств принимаемых в таможенные органы работников в последнее время привели к
1 О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы) // Федеральный закон от 30.06.2002 г. №78-ФЗ.

крайне негативным явлениям: большой текучести кадров, снижению
* исполнительской дисциплины, должностным нарушениям. По этой причине
имидж российского таможенника в глазах общественности серьезно пострадал, что заставляет обратить особое внимание на совершенствование работы с персоналом.
В этих условиях важнейшей задачей таможенной службы России является качественное обновление персонала, пополнение таможенных органов профессионально подготовленными кадрами, а также их рациональная расстановка, оптимальное использование их знаний, навыков и способностей, стимулирование постоянного профессионально-квалификационного развития и служебного роста, а в конечном счете - формирование таможенника нового типа, повышение его престижа и значимости в общественном сознании.
Степень разработанности проблемы. Проблемы совершенствования форм и методов управления персоналом являются предметом исследований 4 многих зарубежных, советских и российских ученых.
Общие аспекты методологии управления персоналом в государственной службе России в современных условиях нашли свое отражение в работах специалистов: Е.А. Аксеновой, Т.Ю. Базарова, A.A. Деркача, Ю.М. Забродина, В.И. Лукьяненко, В.А. Мальцева, Ю.Г. Одегова, А.Г. Поршнева, З.П. Румянцевой, H.A. Саломатина, В. Спивака, P.E. Тихонова, А.И. Турчинова и др.
Проблемы совершенствования управления персоналом таможенной службы современной России привлекли внимание исследователей в основном в последнее десятилетие. Научные рекомендации по разработке теоретических и методических проблем, решению практических задач в области организации и функционирования управленческих процессов в современной таможенной службе отражены в статьях и монографиях ученых Российской таможенной академии: С.В. Барамзина, Н.М. Блинова, В.М. Крашенинникова, В.Б. 3 Кухаренко, В.В. Макрусева, Е.Н. Махова, В.В. Наумова, В.Б. Рудакова, С.И.
Съедина, В.Т. Тимофеева.

для достижения нужных результатов. Как справедливо указывает X. Виссема10, система обучения руководителей и специалистов должна опираться на критерии будущей работы. Другой важный аспект состоит в том, что критикуется традиционный подход, когда кадровые вопросы обеспечения реализации операционной и финансовой стратегии хронологически решаются последними. Как отмечают Ф. Гуияр и Д. Келли11, «чтобы решить важнейшие задачи, компания должна начинать с формирования у сотрудников конкретных способностей, затем контролировать, как эти способности, проходя через все операционные процессы, трансформируются в продукцию, которая затем поступает к потребителям и, в конце концов, приносит компании ожидаемые финансовые результаты». И далее: «необходимо сначала обеспечить формирование требуемых способностей и только затем заниматься достижением финансовых и потребительских целей».
Как показало исследование, во-первых, многие таможенные администрации разрабатывают программы повышения квалификации (развития навыков) работников, чтобы работающие и будущие работники могли лучше осуществлять свою деятельность. Во-вторых, работающие и будущие работники должны обладать необходимыми знаниями для более эффективной работы с новыми процедурами и системами. Следовательно, для этого может потребоваться больше, чем традиционное обучение. Поэтому, рассматриваются такие знания и навыки, которые вероятнее всего потребуются работникам таможенных администраций в ближайшие 5 лет: компьютерные, менеджмента информации, иностранных языков, бухгалтерского дела и аудита, оценка риска и т.д.
Поскольку информационные технологии становятся неотъемлемой частью работы таможенных администраций, весьма актуальной становится компьютерная грамотность таможенных работников, так как успех выполнения каждодневных операций зависит от знания определенных компьютерных
10 Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство: возможности для будущего процветания. Пер. с англ. - М.: Изд. «Финпресс», 2000. - С. 190.
11 Гуияр Франсис Ж., Келли Джеймс Н. Преобразование организации. Пер. с анг. — М.: «Дело», 2000. — С.310.