Методические основы государственной поддержки предприятий в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации: ВТО

• Автор: Пархоменко, Андрей Григорьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 270 с.

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Всемирная Торговая Организация как инструмент либерализации торговли12
1.). Теоретические основы и история создания системы международной торговли
1.2. Структура ВТО и основные принципы се функционирования
1.3. Основные проблемы присоединения России к ВТО
Глава 2. Соглашение ВТО по субсидиям и компенсационным мерам и опыт применения субсидий в различных странах
2.1. Понятие субсидий и компенсационных пошлин в соответствии с
правилами ВТО
2.2.. Практика применения субсидий за рубежом
2.3. Использование субсидий в Российской Федерации
Глава 3. Методические рекомендации по организации господдержки промышленных предприятий в Российской Федерации
3.1. Обоснование «рыночного» статуса российской экономики
3.2. Рекомендации по совершенствованию существующей практики субсидирования
3.3. Организация сбора информации по системе субсидирования в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Принципы педискриминациониой торговли, призванные регулировать вопросы торговой политики между странами легли в основу Генеральное Соглашение по Торговле и Тарифам (ГА ТТ1), преобразованное во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 1994 году, которое представляет собой организационно-правовую основу всей системы международной торговли. ВТО является тем форумом, где формируются торговые отношения между странами в процессе коллективных обсуждений, переговоров и примирения разногласий. В настоящее время, полноправными участниками ВТО являются свыше 135 стран и 49 различных международных организаций, в т.ч. МВФ, Мировой Банк, ОЭСР и др.
Россия не может оставаться вне ВТО. Однако это может принести как положительные, так и отрицательные результаты для отечественной экономики. С одной стороны, присоединение России к ВТО означает присоединение к действующим правилам движения товаров и услуг на мировом рынке и получение возможности международно-правовой защиты через режим наибольшего благоприятствования и национальный режим для товаров, экспортируемых и импортируемых российской стороной. С другой стороны, связанная с присоединением к ВТО, дальнейшая либерализация торговли еще шире откроет российский рынок потоку иностранных товаров, что с большой вероятностью приведет к банкротству ряда российских предприятий, выпускающих неконкурентоспособную продукцию.
Таким образом, России следует стремиться не к скорейшему вступлению в ВТО, а к вступлению на максимально выгодных условиях. И этими условиями являются отстаивание права на разумный протекционизм в отношении основных отраслей, получение благоприятного для России статуса экономики и длительности переходного периода.
Однако, исследований по определению оптимальных обязательств при присоединении России к ВТО практически не имеется, за исключением отдельных общих исследований, сделанных по заказам Минэкономики России, Минторга России, Минсельхозпрода России, ГТК России и некоторых других министерств и ведомств. А исследований по системе субсидирования в нашей стране не
проводилось совсем.
Одной из важнейших форм протекционизма', принятой во всем мире, можно считать субсидирование промышленности. Практически любая страна в большей или меньшей степени использует субсидирование для решения социальных и экономических задач. Однако поддержка, оказываемая государством промышленности должна базироваться на общепризнанных международных правилах. Эти правила направлены на достижение баланса между признанием того, что государство использует субсидии для достижения легитимных социальных и экономических целей, и того, что субсидии могут также обусловить неоправданные коммерческие преимущества, способные нанести ущерб другим странам-членам ВТО.
Формирование государственной политики по поддержке предприятий, которая будет полностью отвечать международным требованиям и позволит достичь тех социальных и экономических целей, на которые она была направлена. Иначе на отечественных производителей, экспортирующих свою продукцию будут наложены международные санкции, которые сведут на нет не только помощь этим конкретным предприятиям, но и всей отечественной экономике.
Именно эти два укрупненных обстоятельства, имеющие важное значение для России - необходимость сформулировать общие принципы присоединения к ВТО (с целью обеспечить разумный протекционизм отечественной промышленности) и необходимость формирования принципов политики государственной поддержки промышленных предприятий в рамках международных правил - определяют актуальность темы диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования — Целыо данного исследования является определение основных условий присоединения России ВТО, которые обеспечат отечественным предприятиям разумный протекционизм, и разработка, ориентированных на эти условия, методических основ формирования системы государственной поддержки предприятий, не противоречащей правилам ВТО и адаптированной к существующей практике субсидирования отечественной промышленности.
Для достижения указанной цели, автором были поставлены и решены следующие задачи:
1 Аббревиатура Г ATT происходит от заглавных букв английского наименования Соглашения - “The General Agreement он Tariffs and Trade“ (GATT).
консультаций с делегациями США и ПС. С рядом других стран-членов ВТО гакже были проведены встречи, где обсуждались отдельные аспекты присоединения России к 11 ой организации, а также, начаты двухсторонние тарифные переговоры.
В соответствии с установленной процедурой, результаты всех проведенных переговоров с членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО буду т оформлены следующими документами:
-Докладом Рабочей группы но присоединению России, в котором будет изложен весь пакет обязательств, которые России примет на себя по итогам переговоров;
-Протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигну тые договоренности;
-Списком обязательств по тарифным уступкам;
-Списком обязательств по доступу на рынок услуг.
Как уже было описано в этой работе (см.п. 1.2.), а так же в работе (27), правовой основой ВТО являются; ГА Г Р в редакции 1994 г.. Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС1), Соглашения о Торговых Аспектах Прав Интеллектуальной Собственности (ТРИП4), договоренности министров и другие декларации. Всего в рамках ВТО действует 56 правовых документов.
Страна, становящаяся членом ВТО, должна взять на себя обязательства по всем договорённостям, входящим в этот пакет, за исключением Соглашения о торговле гражданской авиатехникой и Соглашения о правительственных закупках обязательства по которым действительны только для стран, их подписавших.
Попытаемся оценить выгоды и издержки, которые Российская Федерация получит оз' присоединения к ВТО.
Плюсы от участия в ВТО очевидны. Переговоры в рамках ГАТТ/ВТО позволили сократить среднюю величину таможенных пошлин за все время существования ГАТТ/ВТО с 40-60% до 3-4% (28), помогли увеличить объем торговли в текущих ценах более чем в сто раз (в 1997 году объем мировой торговли составил 11 трл. долл. (29)). Сокращение одних только таможенных пошлин в рамках одного Уругвайского раунда позволит увеличить объем мирового экегюрза на 150 млрд.
1 Аббревиатура ГАТС происходит от заглавных букв английского наименования Соглашения - “The
General Agreement on Trade Services” (GATS)
4 Аббревиатура ТРИП происходит от заглавных букв английского наименования Соглашения - “The Agreement on Trade Related Aspects of Inlcllcclnal Property Rights” ( TRIP)