Развитие государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств : на материалах Новосибирской области

• Автор: Руфф, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 212 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
1Л. Понятие и сущность государственной поддержки сельскохозяйственного производства
1.2. Особенности государственной поддержки сельскохозяйственного производства
1.3. Крестьянские (фермерские) хозяйства как объект государственной поддержки
2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ К(Ф)Х
2Л. Место и роль К(Ф)Х в сельскохозяйственном производстве
2.2.Анализ государственной поддержки фермерских хозяйств в России и за рубежом
3. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ К(Ф)Х
3.1. Оценка факторов, оказывающих сдерживающее влияние на развитие фермерства в Новосибирской области
3.2. Методические подходы к реализации мер государственной поддержки в регионе
3.3. Социально-экономический эффект реализации приоритетных мер
государственной поддержки К(Ф)Х в регионе
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Формирование многоукладной экономики привело к массовому созданию малых форм хозяйствования в сельской местности, к развитию в регионах такого понятия, как «фермерский уклад», роль которого значительна в вопросах снижения безработицы в сельской местности, повышении доходов населения и производстве отдельных видов сельскохозяйственной продукции. Однако исследование показало, что крестьянские (фермерские) хозяйства без поддержки со стороны государства по ряду направлений столкнулись с факторами, сдерживающими их развитие: неопределенность статуса фермерских хозяйств, недостаточное информационноконсультационное обслуживание, низкая квалификация и узкая специализация многих фермеров, нерешенность земельного вопроса, нежелание молодого населения заниматься сельскохозяйственным производством. Нерешенность данных вопросов позволила определить тему исследования.
Состояние изученности вопроса. Вопросам формирования системы государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе К(Ф)Х последние 20 лет посвящено достаточно много трудов таких уче-ных-экономистов, как: H.A. Борхунов, Н.Ф. Вернигор, A.C. Донченко, Н.Ф. За-рук, М.П. Козлов, Н.И. Кашеваров, В.А. Кундиус, И.В. Курцев, С.Р. Лозинский,
A.К. Михальченко, П.М. Першукевич, A.B. Петриков, Л.Р. Попова, А.Н. Рассказов, Е.В. Рудой, А.Т. Стадник, В.Ф. Стукач, А.И. Сучков, В.П. Теплов, С.А. Шелковников и др.
Теме развития и кооперации фермерских хозяйств в разное время были посвящены работы В.П. Арашукова, Ю.С. Баландина, А.М. Мазурицкого, В.Н. Перекрестова, П.П. Писаренко, A.B. Ткача, М.П. Туган-Барановского, Л.Н. Усенко, A.B. Чаянова и др.
Теоретические и методические аспекты развития К(Ф)Х и хозяйств населения были отражены в исследованиях А.П. Балашова, Н.В.Банниковой, В.Ф. Башмачникова, Г.В. Беспахотного, В.П. Зотова, С.Л. Кириллова, К.В. Копач, Б.С. Кошелева, М.Ю. Ксенофонтова, В.П. Кудряшова, И.А. Курьякова, А.
B.Петрикова, В.Н. Плотникова, A.A. Распутина, Я.И. Черкасского и др.

Однако в существующих работах вопросы государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на уровне региона раскрыты не достаточно, что и определило актуальность темы.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы заключается в разработке теоретических положений и практических рекомендаций по развитию государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на региональном уровне.
Для достижения поставленной цели были решены следующие основные задачи:
- развиты теоретические положения государственной поддержки крестьянских фермерских хозяйств;
- проведен анализ современного состояния крестьянских (фермерских) хозяйств в Новосибирской области и направлений государственной поддержки;
- выявлены основные факторы, сдерживающие развитие крестьянских (фермерских) хозяйств в регионе;
- разработаны методические подходы к реализации мер государственной поддержки К(Ф)Х на региональном уровне;
- обоснованы приоритетные направления государственной поддержки К(Ф)Х, даны практические рекомендации по реализации мер государственной поддержки К(Ф)Х в Новосибирской области.
Объектом исследования является система государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на региональном уровне.
Предметом исследования является совокупность принципов, форм и методов государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на уровне региона, влияющих на их развитие.
Объектом наблюдения в данной диссертационной работе являются крестьянские (фермерские) хозяйства Новосибирской области.
Область исследования. Предметная область исследования находится в рамках специальности 08.00.05 и соответствует области исследования п. 1.2.32. «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК»

4. Сельское хозяйство является низкодоходным, но и одновременно высокорискованным. Государственная поддержка направлена в настоящее время и на увеличение количества страховых договоров путем субсидирования тарифов по сельскохозяйственному страхованию. Тем не менее, остается ряд пробелов в сельскохозяйственном страховании, которые еще предстоит заполнить в ближайшее время. Обеспечение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) хозяйств должно включать эффективный механизм предотвращения рисков в производственной и финансовой деятельности. В настоящее время предотвращение производственных рисков крестьянских (фермерских) хозяйств связано с возмещением рисков в связи с недополучением урожая зерновых культур. Отмечается крайне низкий охват хозяйств этим видом страхования. Страхование урожая осуществляет незначительная часть хозяйств [147, с. 55].
Однако наряду с недостаточностью страхования урожая в настоящее время часть экономистов выделяют отсутствие законодательной базы в части создания и функционирования страховых кооперативов. И.В. Курцев и А.П. Задков [97, с. 12-13] отмечают, что кооперативное страхование наиболее выгодно для сельского хозяйства, поскольку является некоммерческим, а соответственно позволит на законной основе способствовать накоплению страховых резервов, что имеет важнейшее значение, учитывая особенности проявления страховых рисков в сельском хозяйстве.
A.B. Чаянов [177] считал, что сельскохозяйственное страхование может быть и в кооперативной форме, при этом сельскохозяйственное страхование является наиболее важным в восстановлении крестьянского капитала.
По данным Росгидромета в 2010 г. было зафиксировано более 1 тысячи опасных природных явлений, из них ущерб был нанесен в более 400 случаях.
В 2009 г. зарегистрировано 385 опасных метеорологических явлений (ОЯ), нанесших значительный ущерб отраслям экономики и жизнедеятельности населения, что на 36 больше, чем в 2008 г. К 2015 г. прогнозируется увеличение опасных явлений до 600 в год, т.е. в среднем будет происходить по два метеорологических явлений в день. В связи с этим возникает необходимость