Формирование социально-экономической политики региона на основе управления рисками : на примере Республики Татарстан

• Автор: Гончарова, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 155 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА :
1Л. Экономическая сущность социально-экономической политики в региональном развитии
1.2. Методологические аспекты формирования региональной экономической политики
1.3. Управление рисками и его роль в формировании социально-
экономической политики региона
ГЛАВА 2. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ И ЕГО РОЛЬ В ФОРМИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА
2.1. Анализ исполнения целей социально-экономической политики РТ
2.2. Современное состояние и проблематика развития риск-менеджмента в РТ
2.3. Методические аспекты оценки рисков в процессе формирования
региональной социально-экономической политики
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ МЕТОДОВ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА
3.1. Формирование региональной социально-экономической политики на основе методологии программно-целевого планирования
3.2. Институциональное обеспечение риск-менеджмента в регионе в процессе реализации социально-экономической политики
3.3. Прогноз’ развития РТ в результате применения усовершенствованной технологии формирования и реализации социально-экономической политики
региона
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В условиях развития текущего глобального экономического кризиса государственные институты осуществляли наиболее значительное в новейшей истории вмешательство в процессы функционирования и развития экономической системы на всех уровнях, что позволило обеспечить достаточно оперативное преодоление фазы рецессии. В то же время была выявлена одна из базовых проблем докризисного регулирования, заключавшаяся в недостаточном внимании к рискам ускоренного развития, финансовой сферы, рискам развития институтов, аккумулировавших долгосрочные финансы. Абсолютное большинство управленческих решений в области государственного регулирования принималось на основе экстраполяции статистических данных, что позволяло прогнозировать усиление действующих тенденции, тогда как возможные угрозы развития социально-экономических систем практически не рассматривались. Таким образом, в докризисной экономики комплексное управление рисками не осуществлялось, что явилось одной из ключевых причин, обеспечивших масштаб текущего кризиса и обусловивших необходимость качественного изменения регулирующих систем.
Эффективное регулирование национальной социально-экономической системы должно опираться на унификацию регулирующих и институциональных воздействий на нее на мезоуровне, что предполагает формирование социально-экономической политики регионов, основного инструмента воздействия на экономические подсистемы, в соответствии с приоритетами национальной экономической политики и в то же время с учетом специфических особенностей конкретных регионов. В условиях макроэкономической нестабильности это взаимодействие было частично нарушено вследствие внедрения многими регионами, в том числе Республикой Татарстан (РТ) протекционистских мер в отношении других
мезоуровневых социально-экономических систем, что обусловило необходимость формирования новой основы регионального взаимодействия в рамках реализации национальной социально-экономической политики. В сложившейся ситуации наибольшее внимание в процессе государственного регулирования социально-экономических систем регионов должно уделяться минимизации рисков развития, что позволит обеспечить стабильный тренд экономического роста.
Указанные обстоятельства показывают, что необходимо формирование научно обоснованного подхода к формированию социально-экономической политики региона на основе инструментария управления рисками. Применение такого подхода позволит добиться рационального соотношения участия государственных институтов, бизнеса и населения в решении проблемы эффективного управления регионами, имеющего целью перевод российской экономики на инновационный путь развития на фоне сохранения сложившегося уровня качества жизни, представляющей собой одну из наиболее актуальных в сложившихся экономических условиях научных задач.
Степень разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе вопросы, отражающие теоретические и практические аспекты государственного регулирования, представлены в работах В.Н. Лексина, А.Н. Швецова, В.Л. Бабурина, Ю.Л. Мазурова. Аналогичные вопросы также широкого рассмотрены в зарубежной научной литературе, причем необходимо в первую очередь отметить труды И.Ансоффа, Б. Карлофа, Л. Йохансена, У. Оучи, К. Эклунда, сосредоточившихся на вопросах государственного регулирования регионального развития. Проблеме типологии российских регионов большое внимание уделяются специалистами научных институтов регионального профиля. Исследованию особенностей развития депрессивных регионов посвящены работы специалистов Аналитического Управления Президента РФ (Г.В.Былова, А.М.Лаврова, Л.В.Смирягина), ученых ИЭ и ОПП СО РАН
являются четко сформулированные цели, объекты и субъекты, а также средства ее реализации.
Иерархическое структурирование целевых приоритетов в сфере региональной экономической политики отражает, прежде всего, концептуальный подход к формированию стратегии экономического развития региона. Опыт истекшего десятилетия перехода к рынку российской экономики дает все основания утверждать, что определение иерархии приоритетов регионального экономического развития также выступает в качестве особой и самостоятельной теоретико-методологической проблемы.
Объективное, реальное существование приоритетного экономического процесса необходимо отражается в формировании соответствующего приоритетного направления как в макроэкономической, так и в региональной экономической политике.
В настоящее время экономический процесс, выдвигаемый объективным ходом экономического развития на статус приоритетного, должен характеризоваться следующими базовыми параметрами: он должен иметь свойства системного, циклического и монетарного феномена. В противном случае процесс, выдвигаемый в качестве приоритетного элемента в переходной экономике региона, на самом деле окажется приоритетным лишь в рамках его логического конструирования.
Традиционно рассматривая общественную систему как трехэлементное единство «экономики», «политики» и «идеологии» (в рамках утвердившегося в отечественном обществознании формационного подхода), можно полагать, что экономический приоритет должен приобрести свое «дополнительное» отражение в политической и идеологической сферах жизнедеятельности региона. При отсутствии же подобного «политического» и «идеологического» отражения экономически-приоритетный процесс приобретает всего лишь узколокальную значимость, а экономический