Совершенствование организационно-экономического обеспечения профессиональной переподготовки безработных граждан

• Автор: Тертычная, Марьяна Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : ил.

ГЛАВА 1. Теоретические основы регулирования занятости и
безработицы
1.1. Трансформация научных взглядов на проблемы занятости и безработицы
1.2. Анализ рынка труда современной России и его особенности в городе Москве
1.3. Основные инструменты регулирования безработицы в Российской Федерации .
ГЛАВА 2. Анализ состояния системы профессионального
переобучения безработных граждан в Российской Федерации
2.1. Эффективность профессионального обучения безработных граждан в системе высшего профессионального образования
2.2. Особенности организации и обеспечения дополнительного профессионального образования безработных граждан (на примере ФГБОУ ВПО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова)
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования системы
профессиональной переподготовки безработных граждан
3.1. Состояние системы дополнительного профессионального обучения безработных и необходимость модернизации ее организационно-экономического механизма
3.2. Пути и методы совершенствования дополнительного профессионального образования безработных граждан -у
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ.. 143 ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Финансово-экономический кризис 2008-2010 годов принес с собой стандартные проблемы социальнотрудовой сферы: падение уровня производства, сокращение спроса на труд, рост безработицы, снижете заработной платы, отправка работников в вынужденный отпуск, установление неполной рабочей недели и др.
Постепенный выход из кризиса не принес резкого подъема производства, а, следовательно, и увеличения занятости. По данным Росстата, в экономике занято 93,5% экономически активного населения, его доля в феврале 2012 г. составила 53% от общей численности населения страны. Не имели занятия, но активно его искали1 6,5%. В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,3 млн. человек.
В условиях подъема экономики спрос на квалифицированных рабочих и специалистов начинает возрастать, но остается неудовлетворенным.
Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, говоря о бюджетной политике в 2011 - 2013 годах, особо отметил важность повышения качества человеческого капитала: «Никакая модернизация не возможна без квалифицированных специалистов, талантливых ученых, без качественно-го образования и постоянного профессионального обучения»".
Несбалансированность объемов и профилей подготовки специалистов с потребностями рынка труда усугубляют проблему обеспечения экономики качественной рабочей силой. Молодые люди, впервые ищущие работу, оказываются в наиболее неблагоприятных условиях, в связи с отсутствием опыта работы.
В этой связи среди приоритетных направлений государственной политики в области регулирования рынка труда сегодня особо выделяется про1 В соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные.
блема «обеспечения сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу»3. Государство пытается регулировать рынок рабочей силы, применяя различные меры помощи безработным, включая в том числе и их переобучение, целью которого является обеспечение соответствия трудовых ресурсов требованиям и спросу современного рынка труда, совершенствование качества рабочей силы и усиление конкурентоспособности рабочей силы.
Рост безработицы, проблемы переобучения безработных граждан и их адаптации к изменяющимся условиям институциональной среды, недостаточная разработанность теоретических аспектов данной проблематики, необходимость модернизации системы образования безработных определили выбор и актуальность темы данной диссертационной работы.
Степень научной разработанности проблемы. Проблемы социально-трудовых отношений, занятости и спроса на рабочую силу исследовались в научной литературе различными учеными достаточно подробно. Автором для предметного источниковедческого анализа соответствующие научные публикации выделены в тематические группы.
Общие вопросы теории и практики социально-трудовых отношений рассмотрены в классических трудах А.Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Ф. Энгельса, Дж. Кейнса, А. Маршалла.
В отечественной экономической литературе рынок труда, социальнотрудовые отношения, государственное регулирование занятости анализировались в работах А.Н. Аверина, B.C. Буланова, H.A. Волгина, Г.В. Жу-кевич, Н.Е. Колесникова, Р.П. Колосовой, Л.А. Костина, С.А. Карташова,
Н.Х. Курбанова, Н.В. Локтюхиной, И.Д. Мацкуляка, A.A. Мерцалова, Ю.Г. Одегова, В.И. Плакси, Г.Я. Ракитской, Г.Г. Руденко, Т.Я. Четверниной,
А.И. Щербакова и других.
3 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № 1193-р «Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 годы».

Межведомственная комиссия по привлечению иностранных работников обеспечила повышение обоснованности выдачи заключений о целесообразности привлечения работодателями иностранных работников. В рамках квоты, сокращенной с 500 до 392 тысяч человек, было выдано всего 327 тыс. разрешений на работу.
Такой подход, в том числе, позволил сократить число вакансий, ориентированных на иностранцев, поддерживать за счет этого городской банк вакансий, обеспечить приоритет трудоустройства москвичей и россиян.
Специфической особенностью московского рынка труда является преобладание в его структуре высококвалифицированной рабочей силы (почти 40% безработных имеют высшее профессиональное образование), москвичи неохотно занимают вакансии в торговле, обрабатывающей промышленности, строительстве, а службы занятости 56,5% вакансий предлагают по рабочим специальностям. Пути решения данной проблемы видятся автору в следующем:
- в стимулировании самозанятости;
- в развитии малого бизнеса;
- для сокращения безработицы среди выпускников ВУЗов и школ возродить систему «распределения», направлять молодых специалистов на предприятия по заявкам работодателей, первые три года для приобретения практических навыков можно на рабочие позиции;
- в повышении престижа труда рабочих средствами массовой информации, увеличении оплаты их труда, формировании социального пакета, обеспечивающего личные нужды работников (медицинская страховка, санаторно-курортное лечение, жилищные программы, досрочный выход на пенсию);
- в привлечении мигрантов только на рабочие вакансии, с ограниченным сроком пребывания в Москве, на контрактной основе.
Кроме того, для оптимизации проблемы занятости и безработицы на рынке труда г. Москвы необходимо совершенствование нормативно-