Развитие инфраструктуры пограничных переходов на российско-польской границе

• Автор: Пригода, Владимир Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 206 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ ПРИГРАНИЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1.1 Сущность и основные понятия инфраструктуры пограничных переходов

1.2 Теоретические аспекты развития инфраструктуры приграничного сотрудничества

1.3 Опыт управления процессами приграничного сотрудничества

в Европейском Союзе

2 РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОГРАНИЧНЫХ ПЕРЕХОДОВ КАК ЭЛЕМЕНТ ПРИГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

В БАЛТИЙСКОМ РЕГИОНЕ

2 Л Инфраструктура пограничных переходов

в приграничных регионах России

2.2 Развитие инфраструктуры пограничных переходов
и транспортных магистралей в Балтийском регионе
2.3 Состояние и развитие приграничных процессов
в Калининградской области
3 УПРАВЛЕНИЕ ПРОЦЕССАМИ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОГРАНИЧНЫХ ПЕРЕХОДОВ В УСЛОВИЯХ ЭКСКЛАВНОГО РЕГИОНА
3.1 Состояние и перспективы развития приграничной инфраструктуры
на российско-польской границе
3.2 Развитие основных элементов функционирования и управления инфраструктурой пограничных переходов
3.3 Взаимодействие региональных органов управления в процессе развития приграничной инфраструктуры
3.4 Основные направления совершенствования инфраструктуры пограничных переходов на российско-польской границе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Развитие приграничного сотрудничества тесно связано с усилением контактной функции границы, которая определяется степенью развития институтов приграничного сотрудничества и опосредуется инфраструктурой пограничных переходов. Пограничные переходы являются важной характеристикой международных транспортных магистралей. Они представляют собой разрыв в транспортной цепи в виде промежутка времени, в течение которого груз или пассажиры физически не перемещаются. Такие задержки приносят дополнительные затраты для участников приграничного сотрудничества. Таким образом, пропускная способность инфраструктуры пограничных переходов практически влияет на развитие приграничного сотрудничества и определяет конкурентоспособность того или иного транспортного коридора на международных рынках.
Растущая роль приграничного сотрудничества приведет в ближайшем
• будущем к значительному росту грузовых и пассажирских потоков. Кали-
нинградский регион, находящийся в центре Европы, имеющий развитую по общероссийским меркам сеть автомобильных и железнодорожных магистралей, а также протяженную границу с Польшей, может стать важным звеном в экономическом сотрудничестве между российскими регионами и странами Европейского Союза.
Однако превращение Калининградской области в морехозяйственный транспортный узел международного значения, постоянно декларируемое на всех уровнях государственного управления РФ, на настоящий момент не достаточно подкреплено детально проработанными механизмами. Один из наиболее важных элементов, обеспечивающих развитие приграничного сотрудничества, инфраструктура пограничных переходов на российско-польской границе, до настоящего времени слабо изучена и нуждается в дальнейших исследованиях.
Изученность проблемы. Инфраструктура пограничных переходов как
♦ основной элемент, опосредующий приграничное сотрудничество между со-

предельными государствами, являлась одним из множества объектов рассмотрения в рамках различных теоретических концепций региональной экономической интеграции российских и зарубежных исследователей.
Теоретические основы развития инфраструктуры пограничных переходов получили свое отражение в трудах известных отечественных ученых И.Д. Афанасенко, B.C. Бильчака, О.Т. Богомолова, Л.Б Вардомского, Р.Н. Евстигнеева, В.В. Ивченко, Ю.Ф. Кормнова, О.П. Литовки,
Ю.С. Маточкина, К.И. Микульского, А.Д. Некипелова, A.C. Новоселова, В.Н. Овчинникова, В.Т.Рязанова, Г.М. Федорова, Ю.В. Шишкова,
Н.П. Шмелева и др., в исследованиях западных ученых В. Репке, Ж. Рюэффа, Ж. Вайлера, М. Аллэ, Б. Балаши, Г. Крамера, К. Мэйера, Г. Мюрдаля, А. Маршаля, Ф. Перроу, Ч. Киндлебергера, Р. Купера, Я. Тинбергена, Дж. Пиндера и др.
В то же время конкретные проблемы развития приграничного сотрудничества Калининградской области с приграничными регионами сопредельных государств, проблемы развития инфраструктуры приграничных переходов на границе региона, который в скором будущем станет анклавом на территории единой Европы, недостаточно изучены.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является обоснование научно-теоретических основ организации приграничного сотрудничества, разработка методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию инфраструктуры пограничных переходов на российско-польской границе.
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
- проанализировать теоретические концепции развития региональной экономической интеграции, определить роль и место инфраструктуры пограничных переходов в этих концепциях;
- проанализировать европейский опыт развития приграничных институтов и их деятельность в развитии приграничного сотрудничества и инфраструктуры приграничных переходов;

Их исследования касались интеграционных процессов, происходящих в социалистическом блоке, но упор в основном делался на критику и развитие рассмотренных выше теорий капиталистической интеграции.
По мнению В.П. Рязанова, Ю.В. Шишкова, Н.П. Шмелева, О.Т. Богомолова и др. решение многих проблем для западных теоретиков заключается в признании международного обобществления производства как основы интернационализации хозяйственной жизни, точнее, в изменении на стадии интеграции самого характера такого обобществления.«На доинтеграционных этапах международное обобществление выражается в более или менее тесном взаимодействии вполне автономных национальных хозяйственных организмов, внутренняя целостность которых обусловливается единством процесса общественного воспроизводства в масштабах каждой страны. На стадии же интеграции происходит взаимопроникновение и переплетение самих национальных процессов общественного воспроизводства, в результате чего складываются новые, более обширные хозяйственные организмы - интеграционные комплексы. Именно данное обстоятельство, относящееся к самой сущности процесса, придает международному хозяйственному комплексу характер формирующегося единого хозяйственного организма» [104, с. 76].
В результате усложнения экономических и политических взаимосвязей международное обобществление производства достигает в некоторых регионах такого уровня, при котором национальные процессы воспроизводства уже не могут осуществляться автономно, изолированно друг от друга. Международные экономические отношения превращаются в неотъемлемый элемент функционирования национальных хозяйств стран такого региона, а их правительства сталкиваются с необходимостью координации регулирования экономических процессов и хозяйственных политик, согласованного развития инфраструктуры экономического сотрудничества.
С этого момента в международном обобществлении наступает новый этап - начинается региональная интеграция. «Хозяйства соответствующих стран переплетаются настолько, что речь идет уже не о национальных хозяйствах стран, развивающихся автономно друг от друга, или об определенной